河南開封版大氣污染綜合治理攻堅行動方案印發

企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩定運行。

責任單位：市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室

（十三）持續開展大氣污染防治強化督查

建立大氣污染防治強化專項督查機制，采取聽取匯報、實地查看、隨機暗訪、專題督察、聯合督察五種方式，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化地方黨委政府主體責任。成立專項督察組，嚴查超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境問題以及“散亂污”企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、工業企業未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。發現環境污染防治方面違法違規行為的，及時移交有關部門依法依規處理，并向社會公開，實行“拉條掛賬”式管理。

責任單位：市環境污染防治攻堅戰督察組

（十四）加大經濟政策支持力度

市、縣兩級財政要全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、環保能力建設等領域。

加大冬季清潔取暖支持力度，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，統籌使用相關政府資金，創新體制機制，引導企業和社會加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度，爭取中央財政安排大氣污染防治專項資金和清潔取暖試點城市獎勵資金。

責任單位：市財政局、各縣區政府

（十五）全力做好電源氣源供應保障

我市清潔取暖改造規模大、任務重，采暖季天然氣需求將有較大規模增長，峰谷差將進一步擴大，天然氣企業要及早謀劃部署，確保氣源充足供應。國家電網開封分公司要加大與清潔供暖相關的配電電網改造力度，統籌“煤改電”工程的規劃和實施。按照“散亂污”企業取締處置要求和工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。

責任單位：市發展改革委、城管局，國網開封供電公司，各縣區政府

（十六）啟動大氣重污染成因與治理攻關項目

針對秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機制、重點行業和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展科技攻堅，切實提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。加快形成重污染天氣過程顆粒物動態溯源的基礎能力。結合第二次全國污染源普查，推進排放清單編制工作。繼續完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無組織、非點源排放控制為主的VOCs和氨（NH3）減排措施，提升多種污染物協同減排效率。

責任單位：市環保局、市直相關局委，各縣區政府

（十七）加強輿情引導和宣傳教育

統籌安排輿論宣傳引導工作，制定專項宣傳方案，切實做好采暖期大氣污染防治宣傳報道和輿情監督工作；按照既定工作機制，統籌做好重污染天氣期間信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，避免因重污染天氣產生其他不安定因素。建立宣傳引導協調機制，及時發布權威信息。當預測將出現重污染天氣時，通過主流媒體和新媒體，及時發布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程持續時間、影響范圍、污染成因，組織各有關部門積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權。要確保統一口徑，避免多渠道發聲引發負面輿情。

責任單位：市委宣傳部、市文廣新局

（十八）實施嚴格考核問責制度

各縣區空氣質量改善和重點任務進展情況進行日報告、周調度、月排名、季考核。強化秋冬季環境空氣質量改善情況考核，每周對督察情況進行調度匯總，編發督察監督簡報。每月對各縣區進行排名，編發督察通報并在《開封日報》公開曝光，表揚先進，鞭策后進，對不認真履職盡責、整改不到位的單位和縣區相關責任人進行約談，并向市委市政府提出追責建議。對未能完成終期空氣質量改善目標任務的區縣，對相關責任人嚴肅問責，并實行環評限批。

責任單位：市監察局、市委市政府督查局，市環境污染防治攻堅戰督察組、市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室

五、工作要求

（一）統一思想抓好落實。市委市政府高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各縣區各部門穩步推進大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，我市作為京津冀2＋26城市，大氣環境形勢依然十分嚴峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環節，要進一步把思想認識行動統一到市委市政府的決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。各縣區各部門要嚴格按照“三嚴三實”要求，發揚釘釘子精神，加強組織領導，全力保障攻堅行動落實到位。

（二）加強指導落實責任。各縣區各部門要按照職責分工認真落實《攻堅行動方案》任務要求?？h區政府是《攻堅行動方案》落實責任主體，各縣區政府和各市直相關部門要將任務分解細化，明確責任人和完成時限。企業是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定實施措施。各縣區政府和相關部門要注重宣傳引導，做好信息公開，動員全民共同打好“環境污染防治攻堅戰”。

（三）加強調度強化考核。市環境污染防治攻堅戰領導小組要加強調度。2017年9月底前向環境保護部報送“散亂污”企業清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業企業錯峰停限產方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單；2017年10月底前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。各縣區和各相關部門針對“散亂污”治理等各項重點工作要層層簽訂目標承諾書，從2017年10月起，各縣區和相關市直單位每月3日前上報重點任務進展情況。強化考核問責，切實落實黨委政府“黨政同責”、“一崗雙責”。市環境污染防治攻堅戰領導小組每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣區，以及重點任務進展緩慢的相關市直部門下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的縣區，公開約談主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區和相關市直部門，嚴肅問責相關責任人，對相關縣區實行區域環評限批。

編輯：張偉