河南開封版大氣污染綜合治理攻堅行動方案印發

責任單位：市環保局、各縣區政府

未完成治理改造的企業，納入冬季錯峰生產方案。

責任單位：市工業和信息化委、各縣區政府

17．推動煙氣排放自動監控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監控設施，電力、鋼鐵、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業均應安裝自動監控設施，做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到90％。對超標排放企業實施即超即罰；能立即整改的，責令企業立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業、關閉。有效數據傳輸率達不到90％或一個月內行政區域多家企業超標排放的地區，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。2017年10月底前，予以保留的排氣口高度超過45米的高架源清單報送環境保護部備案。

責任單位：市環保局、各縣區政府

（七）加快推進實施排污許可管理

18．加快重點行業排污許可證核發。在2017年10月底前，全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

責任單位：市環保局、各縣區政府

（八）嚴格管控移動源污染排放

19．嚴厲查處貨車超標排放行為。建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網，確保公路貨運車輛達標排放，倒逼企業加快提高鐵路貨運比例。交通運輸、公安交通管理等部門應積極配合支持，確保2017年12月底前完成國家下達的機動車遙感監測網絡建設任務，上報超標排放車輛信息。

從2017年10月起，公安交通管理、交通運輸、環境保護、安全監管、城市綜合執法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進京主要路口等，每天開展綜合執法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。對于上路行駛的超標排放車輛，由環保部門組織開展路檢，提供超標證據，由公安交管部門依法從嚴處罰并全部勸返。對于通過路檢路查和遙感監測等排放檢驗發現的超標排放車輛，由環保部門負責溯源車輛制造企業、排放檢驗機構，由交通部門負責溯源所屬運輸企業，由公安部門負責溯源注冊登記地、行駛途經地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關企業，由公安部門牽頭，實施多部門聯合懲戒，嚴厲處罰違法行為，依法責令車輛制造企業限期整改，督促所屬運輸企業及時淘汰更新超標車輛。對于弄虛作假的排放檢驗機構，依法頂格處罰；情節嚴重的，由相關部門取消其排放檢驗資質。對于車輛注冊登記地、排放檢驗地和行駛途經地的監管執法不力者，實施行政問責。

責任單位：市公安局、交通運輸局、城市綜合執法局、環保局、安全監管局、質監局，各縣（祥符區）政府

20．強化工程機械污染防治。在城市建成區劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。禁止使用國家第二階段排放標準及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（DPF）等污染控制裝置的燃油非道路移動機械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、裝卸機等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、農業機械設備。

交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、農業行政、水行政、國土資源等施工審批監管部門應以施工工地為重點，對高排放施工機械進行巡查。自10月15日起，開展為期一個月的高排放施工機械專項整治行動，施工工地使用高排放非道路移動機械的，由施工審批監管部門責令立即停止使用，并將高排放施工機械設備清退出場。對拒不整改繼續使用的，從嚴進行處理，并移交環保部門對對違法行為依法實施頂格處罰，并對業主單位依法實施按日計罰。工業企業使用高排放非道路移動機械進行生產活動的，由環保部門責令停止使用，對拒不整改繼續使用的，依法予以頂格按日計罰。

責任單位：市環保局、住房城鄉建設局、城管局、交通運輸局、水利局、國土局、農機局，各縣區政府

21．加強車用油品監督管理。從2017年10月起，實現車用柴油、普通柴油和部分內河船舶燃料油“三油并軌”，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。市政府組織有關部門，每月對市售油品和車用尿素質量進行抽樣調查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴厲打擊黑加油站點。通過超標柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應和生產者，一律采取最嚴格的處罰措施。違法情節嚴重的，一律予以關停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。

責任單位：市商務局、發展改革委、交通運輸局、工商局，各縣區政府

完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務，油氣綜合回收效率達到85％以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，安裝油氣回收在線監測設備（開封市北第十一加油站、開封市南第十加油站、開封市南油氣站）。

責任單位：市環保局、商務局，各縣區政府，中石油開封分公司、中石化開封分公司

（九）強化面源污染防控措施

22．嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化各級人民政府秸稈禁燒主體責任，建立網格化監管制度。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴格問責，加強監督檢查，充分利用衛星遙感等手段密切監測秸稈禁燒情況，對未監管到位造成區域環境影響的，嚴格追究相關縣區政府及相關部門主要負責人責任；對重污染天氣預警期間發現秸稈焚燒情況的，一律嚴肅問責。

城市建成區及周邊、交通干線等重點區域全面禁止焚燒產生煙塵的物質。

責任單位：市農林局（禁燒辦）、公安局、農機局、交通運輸局、城管局（綜合執法局），各縣區政府

23．全面加強揚塵控制管理。各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市政府同意后實施。各相關部門要將其作為檢查重點，嚴格監管。出現違規的企業，按相關規定上限處罰，并向社會公開。以平均降塵量小于9噸／月˙平方公里作為控制指標，納入縣區黨政領導干部考核問責范圍，自然條件特殊的地區平均降塵量不高于12噸／月˙平方公里。

編輯：張偉