吉林省2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動方案發(fā)布

2.電力行業(yè)加大綠色調(diào)度力度。能源管理部門及國網(wǎng)吉林省電力有限公司應(yīng)在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，再結(jié)合承擔(dān)供熱任務(wù)情況，盡可能按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度減少能源消耗和污染物排放。各火電企業(yè)（包括有供熱任務(wù)的自備電站）要制定綠色調(diào)度實施方案，在采暖期優(yōu)化調(diào)整熱電生產(chǎn)配比，對并入城市大供熱管網(wǎng)的火電機組應(yīng)盡量增大供熱量，降低發(fā)電生產(chǎn)負荷，減少因調(diào)峰鍋爐使用產(chǎn)生的大氣污染物排放。（省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司）

3.燃煤供熱鍋爐實施錯峰啟爐。各級供熱管理部門要加強供熱網(wǎng)源調(diào)度，在保障供熱需求的前提下，盡量優(yōu)先使用燃煤電廠和能效水平高、污染治理設(shè)施運行穩(wěn)定的熱源。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，制定科學(xué)的錯時起爐方案，實現(xiàn)隔時分批起爐，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。在供暖啟爐及溫爐階段，要同步運行污染治理設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。（省住建廳牽頭）

（四）開展秸稈露天禁燒和綜合利用專項行動。

1.落實秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任。2017年10月15日前，各地要制定完善秸稈禁燒實施方案和具體措施，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村組落實的防控機制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，層層簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人，確保每塊農(nóng)田都有監(jiān)管責(zé)任人。（省重點區(qū)域推進秸稈禁燒工作聯(lián)席會議辦公室牽頭）

2.加大秸稈禁燒監(jiān)管力度。2017年10月15日至12月15日，各地要全面開展秋季秸稈禁燒行動，嚴(yán)看死守秸稈露天焚燒等違法行為。要切實加大關(guān)鍵時段、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查頻次，對城市周邊、機場周圍、高速公路、鐵路、國省道公路干線兩側(cè)等重點區(qū)域，要實行24小時不間斷巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。各地公安部門要建立快速反應(yīng)機制，對秸稈露天焚燒違法行為快取證、快處理，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、阻撓執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的違法犯罪行為，并將處理結(jié)果在當(dāng)?shù)毓荆纬蓮姶笳饝匦?yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間，堅決杜絕秸稈露天焚燒行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在嚴(yán)格查處違法行為的同時，要嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管單位及責(zé)任人責(zé)任。（省重點區(qū)域推進秸稈禁燒工作聯(lián)席會議辦公室牽頭）

3.積極推進秸稈綜合利用。各地要加快推進秸稈還田、能源化利用、飼料化利用、收貯運體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的秸稈綜合利用能力，大力推廣以秸稈還田為核心的保護性耕作技術(shù)，支持秸稈有機肥料化利用，最大限度消納利用剩余秸稈。（省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議辦公室牽頭）

（五）開展積極應(yīng)對重污染天氣專項行動。

1.細化完善重污染天氣應(yīng)急管控措施。2017年10月15日前，各地要組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或管控方案，逐一細化不同響應(yīng)級別下的應(yīng)急響應(yīng)措施，增強針對性和可操作性；要以本地現(xiàn)有污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單，落實“一廠一策”；要制定完善重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，并組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定具體實施方案，明確組織機構(gòu)、責(zé)任分工、停產(chǎn)限產(chǎn)措施和實施流程，打通落實停產(chǎn)限產(chǎn)措施的“最后一公里”。省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，制定或修訂重污染天氣應(yīng)急管控方案，加強對本行業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級細化各項措施，并督促行業(yè)部門認真執(zhí)行。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

2.組織開展重污染天氣應(yīng)急演練。2017年10月20日前，各地要組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，可采用桌面推演、現(xiàn)場演練等方式，對各級政府、各部門及重點企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、管控方案和停產(chǎn)限產(chǎn)實施方案啟動和落實情況進行全過程演練，進一步理順工作程序，完善工作機制，為及時有效應(yīng)對重污染天氣提供經(jīng)驗和保障。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

3.及時從嚴(yán)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)達到重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動條件，或接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動指令后，相關(guān)地區(qū)要立即啟動本級預(yù)案，迅速組織落實應(yīng)急管控措施，特別在黃色及以上應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工地停工停料、機動車限行禁行、增加道路清掃頻次等管控措施，并組織開展督查抽查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。各地可根據(jù)實際情況，采取較預(yù)警級別高一級的響應(yīng)措施，有效緩解重污染天氣的不利影響。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要組織省直相關(guān)部門成立督查組，對各地應(yīng)急管控措施落實情況進行明查暗訪，對措施落實不及時、不到位的地區(qū)和部門進行預(yù)警約談、通報曝光，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

四、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。各市（州）政府是本行動方案的實施主體，要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定實施方案，逐項細化分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體工作措施、時間節(jié)點和責(zé)任單位，要將工作責(zé)任壓實到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)。要定期召開專題會議調(diào)度各縣（市、區(qū)）、各部門工作進展情況，推動解決工作中出現(xiàn)的突出問題，確保各項工作任務(wù)按期全面完成。省直相關(guān)部門要按照工作職責(zé)分工，組織本行業(yè)落實好各項工作任務(wù)，要加大指導(dǎo)、督促力度，幫助地方破解工作中的難題。部門間要密切配合，同向發(fā)力，合力推進，形成齊抓共管的良好工作局面。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。

（二）全程跟蹤調(diào)度。省環(huán)境保護工作聯(lián)席會議辦公室將加密對各地空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況的調(diào)度頻次，實行全過程跟蹤管理。對各地環(huán)境質(zhì)量狀況進行日監(jiān)測、周分析、月通報；對固定污染源達標(biāo)排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)等專項行動實行半月調(diào)度、月通報制度；對秸稈禁燒專項行動實行日統(tǒng)計、周通報制度；在重污染天氣預(yù)警時段，對各地應(yīng)急管控措施落實情況進行日調(diào)度，并在預(yù)警結(jié)束后通報各地應(yīng)對情況。通過全程跟蹤調(diào)度，第一時間掌握各地工作進展情況，及時向各地反饋工作中存在的問題和差距，推動各地全面落實好各項工作任務(wù)。

編輯：張偉