山東省淄博市環保局印發《淄博市生態環境保護“十三五”規劃(征求意見稿)》

　　深化重點行業污染綜合治理。重點推進“綠動力”提升工程，強化全市電力、石油化工、建材、冶金等重點行業二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵治理，確保各類污染物穩定達到相應階段大氣污染物排放標準要求。著力推廣淄博市建陶產業創新示范園，入園企業全部改用天然氣，并實行統一制氣、統一制粉、統一廢棄物處理。落實水泥行業冬季錯峰生產工作要求，推動具備條件的重點污染行業開展錯峰生產。開展有毒廢氣污染協同控制，強化排放有毒廢氣企業的環境監管。積極推進汞排放協同控制，實施有色金屬行業煙氣除汞技術示范工程。

　　有序開展揮發性有機物綜合整治。以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷4個行業為重點領域，開展揮發性有機物排放源調查，編制全市重點行業VOCs排放清單。在揮發性有機物污染典型企業集中度較高的工業園區，開展揮發性有機物污染綜合防治試點工作，實施VOCs全過程污染控制、推行LDAR(泄漏檢測與修復)技術、建立VOCs管理體系。到2017年底，全面完成重點行業揮發性有機物治理工作，VOCs排放總量比2015年削減20%以上;到2020年底，確保全市工業源VOCs實現達標排放，全面消除空氣異味。

(2)全面推進移動源污染防治

　　強化機動車污染防治。加強機動車環保檢驗機構監管，特別是對新生產、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監督檢查。推進機動車環保檢驗管理的規范化運營，嚴厲打擊環保檢測違法行為，加強機動車維修機構資質管理，規范機動車尾氣治理市場。確保尾氣檢測數據準確、可靠。加速淘汰高污染機動車，加強機動車減排。

　　落實油品質量管理。加強對油品質量的檢查和監測，加大流通領域油品質量監管力度，協同推進車用燃油品質升級，大力推廣車用清潔汽、柴油，保障國Ⅴ車用汽、柴油供應。從2018年1月1日起，全市加油站供應的普通柴油全部達到國Ⅴ標準。

　　(3)積極控制面源污染

　　嚴格控制散煤使用。建立健全煤炭質量管理體系，加強煤炭質量全過程監管，提高原煤入洗率，大力推進散煤燃燒綜合治理，禁止在城市建成區內使用散(原)煤、蜂窩煤等高污染燃料，禁止在農村地區銷售和燃用含硫量超過1%、灰分超過16%的散煤。逐步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，有計劃地由建成區擴展到近郊，2017年底高污染燃料禁燃區面積達到建成區面積的80%以上。到2020年，基本實現主城區無煤化，城鄉結合部和鄉鎮駐地普及使用清潔煤炭或節能環保爐具。

　　加強城市揚塵綜合整治。加強城市揚塵管理，以施工工地和渣土運輸車輛為重點，強化城市道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵綜合整治，建立揚塵環境監測、投訴舉報等制度;推行綠色文明施工，重點做好施工場地圍閉、裸露地表抑塵、物料堆放遮蓋等環節揚塵管控措施，到2017年底，市區、縣城規劃區規模以上建設工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達到98%以上，工地視頻監控系統安裝率達到96%以上;加強渣土運輸車輛監督管理，推廣應用密封式運輸車輛或實施車斗嚴密遮蓋，納入監管的渣土運輸車衛星定位系統安裝率達到95%以上;改進道路清掃方式，推行城市道路清掃標準化作業，提高城市道路機械化清掃率和灑水保潔水平。

　　強化餐飲油煙污染治理。全市城市建成區內所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂全部安裝高效油煙凈化設施，實現達標排放，設施正常使用率不低于95%;開展燒烤經營專項整治，禁止露天燒烤，淘汰有煙爐具、推廣環保清潔能源無煙爐具。

　　積極開展油氣回收治理。加油站、儲油庫、油罐車按要求建設油氣回收治理設施，新建加油站、儲油庫和油罐車必須同步配套建設油氣回收設施，到2020年年底，完成全市范圍內所有油氣回收治理工作。鼓勵有條件的地區開展油氣回收在線監控系統平臺試點，實現對重點儲油庫和加油站油氣回收遠程集中監測、管理和控制。

　　加快綠色生態屏障建設。加快建設城市及企業綠色生態屏障，在工業企業和工業園區周邊、城市不同功能區之間，科學規劃和大力建設綠色生態屏障。建立裸露土地綠化長效機制，以長期閑置土地、渣土堆場為重點，實現建成區裸露土地綠化全覆蓋，進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率，積極開展城市周邊裸露山體綠化。加快道路林網建設，重點沿公路、鐵路等地面交通網絡，選用能夠凈化汽車尾氣、抑塵的樹種，打造綠色通道。

　　2. 實施全過程水污染防治，全面提升水環境質量

　　實施以控制單元為空間基礎、以斷面水質為管理目標、以排污許可制為核心的流域水環境質量目標管理。將重點水體環境質量目標與治理任務分解到具體控制單元，實施全流域、分單元精細化管理。建立和推行“河長制”，根據河流性質，建立市、區縣、鄉鎮(街辦)全覆蓋的三級河長管理網絡。自2017年起，每年向社會公布河流治理進展和水環境質量改善情況，對逾期未達標的河流斷面所在區縣實施掛牌督辦和建設項目區域限批。到2020年，孝婦河、東豬龍河、烏河、支脈河等主要河流基本恢復水環境功能，水生態系統功能初步恢復，生態環境質量明顯提高。

　　(1)加強工業污染防治

　　嚴格水環境準入。建立高耗水項目管理制度，結合工業結構調整，逐步限制高耗水產業，嚴格控制新上高耗水項目。新上高耗水項目必須嚴格、慎重，對水資源量和供需水量進行科學論證，確保生活用水和生態用水及全市水資源供需平衡。各區縣根據水質目標和主體功能區要求，制定實施差別化區域環境準入政策，從嚴審批高耗水、高污染物排放、產生有毒有害污染物的建設項目，對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍十大重點行業，實行新(改、擴)建項目主要污染物排放等量或減量置換，在集中式飲用水水源涵養區等敏感區域實行產能規模和主要污染物排放減量置換。嚴格城區規劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城區地表水體的保護和控制界限，新建項目一律不得違規占用城區水域，土地開發利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，確保城區規劃區保留一定比例的水域面積。

編輯：劉影