《安徽省環(huán)境保護條例（修訂草案）》提交審議（附政策全文）

　　9月26日，在安徽省十二屆人大常委會第四十次會議上，《安徽省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)提交審議。修訂草案涉及午間夜間施工噪音擾民將被罰款、餐飲服務(wù)業(yè)不得直接排放含油廢物、推進固體廢棄物資源化再利用、建立污染聯(lián)防聯(lián)控機制和河長制、未完成環(huán)境保護目標的有關(guān)部門將被問責(zé)、開展生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價、逐步建立生態(tài)修復(fù)制度、建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制等多方面內(nèi)容。全文如下：

　　安徽省環(huán)境保護條例(修訂草案稿征求意見稿)

第一章 總 則

　　第一條【立法目的和立法依據(jù)】 為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法 》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　第三條【基本原則】 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

　　第四條【政府、企業(yè)和公民責(zé)任】一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。

　　第五條【資金和政策保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對環(huán)境保護的財政投入，將環(huán)境保護財政投入列入本級財政支出的重點并逐年增加。

　　第六條【經(jīng)濟、技術(shù)與政策措施】 縣級以上人民政府應(yīng)當采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵和支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第七條【主管部門】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生計生、旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員，協(xié)助環(huán)境保護主管部門做好環(huán)境保護工作。

　　第八條【環(huán)境信息化】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當推進環(huán)境保護信息化建設(shè)，建立信息公開平臺，依法公開環(huán)境信息，實施部門間環(huán)境信息共享，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。

　　第九條【宣傳教育】 各級人民政府及其環(huán)境保護、教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當組織開展環(huán)境保護宣傳教育。

　　各類學(xué)校應(yīng)當有計劃地對學(xué)生、學(xué)員、工作人員和其他相關(guān)人員開展環(huán)境保護教育。

　　新聞媒體應(yīng)當開展環(huán)境保護公益性宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　每年5月30日至6月5日為本省環(huán)境保護宣傳周。

　　第十條【舉報投訴】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當完善舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等，明確受理范圍和職責(zé)。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職能的部門對公民、法人或者其他組織的舉報，應(yīng)當及時依法核查處理。對經(jīng)查證屬實的舉報，環(huán)境保護主管部門可以對舉報人予以表彰或者獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條【規(guī)劃的批準與實施】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準環(huán)境保護規(guī)劃修改的內(nèi)容，不得違反上一級環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

制定或者修改環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當采取公開征求意見等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。

第十二條【環(huán)境監(jiān)測及數(shù)據(jù)運用】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境監(jiān)測的管理，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

縣級以上人民政府環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、排污申報核定、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保目標責(zé)任考核評價的依據(jù)。

第十三條【環(huán)境影響評價】 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和其他法律、行政法規(guī)進行環(huán)境影響評價。

未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十四條【建設(shè)項目的環(huán)評與審批】 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。依法須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批的，從其規(guī)定。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)審批由本級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門分別負責(zé)審批跨市、縣行政區(qū)域的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，以及國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省人民政府規(guī)定由其審批的環(huán)境影響評價文件。

編輯：劉影