例行新聞發布｜實錄：環保部9月例行新聞發布會介紹環評等重點工作情況回應近期熱點

時間：2017-09-28 09:24

來源：環保部

近期我們重點推進了三項改革任務：

一是針對戰略和規劃環評落地難的問題，在宏觀層面“劃框子”，強化“三線一單”約束。以固化的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，強化空間準入和環境管理，在連云港，承德、鄂爾多斯、濟南四個城市試點“三線一單”的劃定，已經初步制訂了“三線一單”編制的技術指南。

二是針對項目環評邊界不清，針對性不強等問題，在項目環評領域“定規則”，推進技術導則體系重構，讓環評回歸本意。完成了《建設項目環境影響評價技術導則總綱》的修訂。污染源源強核算技術指南的準則、火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥五項指南已完成征求意見，正在修改完善。關于地表水環境、大氣環境、土壤環境、環境風險等方面的環境影響評價技術導則制修訂工作也在加緊推進。。

三是針對事中事后監管不到位的問題，重點圍繞“查落實”，推進體制機制改革。進一步明確建設單位的環境保護主體責任，建立“雙隨機一公開”+“靶向定位”的抽查制度，加大對違法行為的處罰力度。加快推進以全國環評審批信息聯網、環評基礎數據庫、智慧環評監管平臺這“一網一庫一平臺”為重點的環評信息化建設。正在研究制定建設項目事中事后監管改革實施方案。

總體來看目前環評改革進展順利，成效是明顯的，相關的背景材料已經發給了大家，謝謝。

環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓

劉友賓：下面，我和崔書紅司長愿意回答記者們關注的問題。

中國青年報記者

中國青年報：網絡上有一種唱衰環評制度的聲音，認為環評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了，不知您對此有何看法?

崔書紅：感謝你的提問。這個問題提的好，我們歡迎針對環評制度改革提出建設性的意見，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。大家知道，環評是從源頭預防環境污染和生態破壞的國際通行的一項制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經建立了比較完善的環境影響評價制度體系，環評制度在預防環境污染和生態破壞方面應該說發揮了巨大的作用。同時它有效促進了經濟社會健康發展，也有力維護了廣大人民群眾環境權益。

隨著我們國家經濟社會的發展，環境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉變的一些要求，環評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，比如說審批事項多，規劃環評落地難，項目環評針對性不強，“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為易發多發。

為此有必要堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環境質量，抓好“劃框子、定規則、查落實”三個環節，這是目前環評改革的主要方向。通過“劃框子、定規則、查落實”，加大環評改革的力度，讓環評回歸環評本意。在“十三五”的開局之年，我們制訂印發了《“十三五”環境影響評價改革實施方案》，涵蓋環評所有領域，包括戰略環評、規劃環評、項目環評，涉及到環評全過程，總共有46項改革任務。這個方案既是環評改革的一個頂層設計，也是改革的施工圖、路線圖。方案確定的改革主要領域：一個是通過空間管控，劃好框子，強化規劃環評的落地;二是通過導則的修訂，定規則，不斷規范項目環評，提高項目環評的針對性。項目環評過去是邊界不清，背負的內容太多。所以通過導則的修訂讓環評回歸本意;三是通過查落實，嚴格事中事后監管。四是通過規范的程序確保信息公開和公眾參與。

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編輯：程彩云

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