一文讀懂|關(guān)于“環(huán)評”那些事

環(huán)保審批驗(yàn)收流程

什么是環(huán)評

環(huán)境影響評價(jià)簡稱環(huán)評，英文縮寫EIA，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

為什么要辦理環(huán)評

— 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議重新修訂《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(2016年7月2日)。

— 第三條 —在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

不辦理環(huán)評手續(xù)的后果

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條

建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

新《環(huán)評法》于2016年9月1日施行

16年7月2日全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡稱環(huán)評法)的決議，新版環(huán)評法將于9月1日起施行。

審議通過的《環(huán)評法》修改了九大項(xiàng)內(nèi)容突出三個(gè)特點(diǎn)，它們是：

1.簡化環(huán)評審批

環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門只對環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審批，對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，不再要求審批。

2.取消前置審批

新法刪除了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

從立法角度取消了環(huán)評審批作為項(xiàng)目審批部門前置條件的依據(jù)。

解讀：新《環(huán)評法》中兩個(gè)關(guān)于「審批」的亮點(diǎn)

修改前的《環(huán)評法》試圖通過行政審批增強(qiáng)其強(qiáng)制力。然而，實(shí)踐表明，環(huán)評成為建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃草案獲得行政準(zhǔn)許的工具，淪為建設(shè)項(xiàng)目的“買路條、敲門磚”。為了通過審批，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)開始造假，導(dǎo)致環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)評人員信用喪失，環(huán)評體系遭受系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評制度的信用。

新修改的《環(huán)評法》環(huán)評審批弱化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀控制作用。 ------新華網(wǎng)(2016年07月21日)

3.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

新法對“未批先建”項(xiàng)目的處罰更嚴(yán)更重，取消了對“未批先建”項(xiàng)目限期補(bǔ)辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停止建設(shè)后直接進(jìn)行處罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評法修訂前的處以五萬元以上二十萬元以下改為項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下。

解讀新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項(xiàng)目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項(xiàng)目如果是上億元的話，罰款可以超過百萬元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”，這將對企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。 ------新華網(wǎng)(2016年07月21日)

新《環(huán)評法》對企業(yè)的影響

新《環(huán)評法》來了，涉環(huán)評的企業(yè)切不可掉以輕心。環(huán)評審批不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評不需要審批。因?yàn)橄奁谘a(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評手續(xù)，否則將可能面臨被責(zé)令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。若建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，而拒不執(zhí)行的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能被移送處以行政拘留。(來源：新華網(wǎng))

環(huán)評報(bào)告式樣

環(huán)評審批及驗(yàn)收辦理流程

環(huán)評審批流程

環(huán)評審批及驗(yàn)收十問

我該做什么樣的環(huán)評

國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件)： —(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià); —(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià); —(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

什么樣的環(huán)評要找中介機(jī)構(gòu)做

環(huán)評法第二十條 —環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

中介機(jī)構(gòu)要上哪找?

登錄環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心，查評價(jià)機(jī)構(gòu)，地點(diǎn)選山西省。

登記表范圍內(nèi)的該怎么辦理環(huán)保手續(xù)呢?

登錄 政務(wù)網(wǎng)> 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)

是不是所有建設(shè)項(xiàng)目都要做環(huán)評?

查閱山西省不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的目錄。

編輯：劉影