環(huán)評(píng)審批人員發(fā)現(xiàn)未批先建，卻不通報(bào)，遭判刑又罰款

摘要：2007年至2014年，被告人俞某在擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理等過程中為他人謀利。

浙江省海鹽縣人民法院刑 事 判 決 書

（2015）嘉鹽刑初字第415號(hào)

公訴機(jī)關(guān)海鹽縣人民檢察院。

被告人俞某，原系浙江省嘉興市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)保護(hù)與科技信息處處長(zhǎng)。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2015年4月25日被海鹽縣人民檢察院刑事拘留，同年5月8日被逮捕。現(xiàn)羈押于海鹽縣看守所。

辯護(hù)人王磊、金宏偉，浙江南湖律師事務(wù)所律師。

海鹽縣人民檢察院以鹽檢公訴刑訴（2015）第372號(hào)起訴書指控被告人俞某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2015年9月15日向本院提起公訴。本院于次日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。海鹽縣人民檢察院指派檢察員翁芳潔和張周潔出庭支持公訴。被告人俞某及辯護(hù)人王磊、金宏偉均到庭參加訴訟。期間，本院依法延期審理2次。現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：

一、濫用職權(quán)事實(shí)

2006年7月至2015年3月，被告人俞某擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)，承擔(dān)對(duì)嘉興市范圍內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和管理工作，發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不符的違法行為應(yīng)及時(shí)向嘉興市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通報(bào)。2012年2月，被告人俞某至嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司（以下簡(jiǎn)稱華陽(yáng)公司）進(jìn)行環(huán)評(píng)審批實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該公司違反《建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理?xiàng)l例》第五條、第九條第一款、第十二條第一款之規(guī)定，存在新建染整項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批便擅自生產(chǎn)的違法行為。但被告人俞某在多次接受華陽(yáng)公司法定代表人于某（另案處理）宴請(qǐng)、賄賂及請(qǐng)托后，故意不正確履行職責(zé)，未將該公司的違法情況向嘉興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通報(bào)，導(dǎo)致該公司違法排放工業(yè)污水的情況長(zhǎng)期存在。2012年2月至7月間，該公司違法排放大量工業(yè)污水，致使國(guó)家利益遭受重大損失，社會(huì)影響惡劣。

上述事實(shí)，被告人俞某在開庭審理過程中亦無(wú)異議，且有被告人俞某的供述，證人于某、何某、孫某的證言，海鹽縣人民檢察院檢驗(yàn)鑒定文書，歷次檢查嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司基本情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

二、受賄事實(shí)

2007年至2014年，被告人俞某在擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理等過程中為他人謀利。具體事實(shí)如下：

1、2007年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后8次收受嘉興市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司法定代表人王某及總經(jīng)理汪某以“拜年”名義所送的現(xiàn)金美元及購(gòu)物卡券，計(jì)折合人民幣17800余元，并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理方面為對(duì)方謀利。

2、2009年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后6次收受浙江禾欣實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司安保科科長(zhǎng)呂某甲以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣10000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

3、2011年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后多次收受嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司法定代表人于某所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣20000余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

4、2011年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后4次收受嘉興市匯通科技有限公司總經(jīng)理呂某乙以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣8000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

5、2012年，被告人俞某利用職務(wù)之便，收受嘉興富成化工科技有限公司樓某以幫助被告人哥哥家買裝修材料為名所送的現(xiàn)金人民幣7000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

6、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受嘉興市嘉運(yùn)紡織制板有限公司法定代表人張某以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣12000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

7、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受浙江阿爾法化工科技有限公司法定代表人翁某以“拜年”名義所送的現(xiàn)金人民幣及購(gòu)物券計(jì)折合人民幣9000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

8、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受嘉興市高翔紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)高某以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣6000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

案發(fā)后，被告人俞某家屬代為退出了全部贓款。

上述事實(shí)，被告人俞某在開庭審理過程中亦無(wú)異議，且有被告人俞某的供述，證人王某、汪某、呂某甲、于某、呂某乙、樓某、張某、翁某、高某的證言，2007年度人民幣兌美元中間價(jià)格表，嘉興市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于嘉興市匯通科技有限公司相關(guān)遷建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的函及文稿、關(guān)于嘉興市嘉運(yùn)紡織制版有限公司新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的函及文稿、關(guān)于浙江禾欣實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審查意見的函及文稿、關(guān)于浙江阿爾法化工科技有限公司相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見的函、關(guān)于同意對(duì)浙江阿爾法化工科技有限公司環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書備案的函及文稿、關(guān)于嘉興市高翔紙業(yè)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的函及文稿等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

用于證明本案事實(shí)的證據(jù)還有嘉興市環(huán)境保護(hù)局任職通知、關(guān)于明確嘉興市環(huán)境保護(hù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)的批復(fù)、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證、公務(wù)員登記表、干部履歷表、扣押財(cái)物清單、案發(fā)經(jīng)過等。

本院認(rèn)為，被告人俞某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，故意不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，社會(huì)影響惡劣，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；同時(shí)，被告人俞某還利用職務(wù)便利，收受他人賄賂共計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，數(shù)額較大，并為他人謀利，其行為又已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。歸案后，被告人俞某能如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依法從輕處罰。辯護(hù)人所提相關(guān)辯護(hù)意見可予采納。被告人俞某一人犯二罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

編輯：程彩云