內(nèi)蒙古自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案（附方案及整改清單）

(二)針對再生水回用率低的問題，一是加快推進(jìn)包頭市污水資源化利用再生水管網(wǎng)工程建設(shè)，項(xiàng)目全部建成后，全市再生水利用率將提高到35%以上。工程總投資5.2億元，新建再生水管網(wǎng)226公里。二是統(tǒng)籌水資源優(yōu)化配置，按照“分質(zhì)供水、集中就近”原則，鼓勵(lì)各類用戶優(yōu)先使用再生水，對符合使用再生水條件的用戶，限制提供其他優(yōu)質(zhì)水源，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)整地下水、自來水、再生水價(jià)格，使再生水價(jià)格具有比價(jià)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配。

(三)自治區(qū)案件查辦組啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

二十九、自治區(qū)主管部門未經(jīng)檢查、核實(shí)城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率及達(dá)標(biāo)情況，違規(guī)發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：自治區(qū)住建廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)：立即停止違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼行為，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定。

整改措施：

(一)制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范化考核辦法及細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，2017年上半年完成全區(qū)污水處理廠運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和與自治區(qū)環(huán)保廳在線數(shù)據(jù)平臺(tái)的對接工作;

(二)2017年上半年，完成對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠上年度考核工作。

(三)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)排水主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。

(四)嚴(yán)格按照污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和年底考評(píng)結(jié)果，對污水處理廠運(yùn)營進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對違反規(guī)定，虛報(bào)套取、截留挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金或其他違規(guī)行為的，扣減其下一年度獎(jiǎng)勵(lì)資金或取消該地區(qū)的申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三十、地下水超采嚴(yán)重。2011年至2015年，全區(qū)新增灌溉機(jī)井19.75萬眼，占現(xiàn)有灌溉機(jī)井的35%，全區(qū)33個(gè)地下水超采區(qū)年均超采量達(dá)6.27億立方米，超采導(dǎo)致多盟市地下水水位下降明顯，僅2014年至2015年，通遼、呼和浩特和包頭地下水水位分別下降0.85米、0.62米和0.31米。

責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)國土廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時(shí)限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：到2020年，通遼、呼和浩特市區(qū)和巴彥淖爾烏拉特前旗三個(gè)大型超采區(qū)的壓采量達(dá)到超采量的60%以上，水位達(dá)到控制水位，其余30個(gè)超采區(qū)達(dá)到采補(bǔ)平衡，水位達(dá)到控制水位，水位不再下降。

整改措施：

自治區(qū)水利廳統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)地下水超采整改工作;各盟市黨委、政府嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)要求制定或完善超采區(qū)整改工作方案，并組織實(shí)施。

(一)落實(shí)主體責(zé)任。地方黨委、政府對其轄區(qū)的地下水管理及超采區(qū)治理負(fù)總責(zé)，對于跨行政區(qū)的地下水超采區(qū)治理，由其共同的上一級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé)，于2017年根據(jù)《自治區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要水源和地下水超采區(qū)水量水位雙控制方案》的要求，進(jìn)一步梳理治理措施和部門分工，明確時(shí)間表和路線圖，制定或完善超采區(qū)治理工作方案，做到“一區(qū)一案”。

(二)加強(qiáng)灌溉機(jī)電井管理。以旗縣為單元，2017年年底前完成“十二五”新增灌溉機(jī)電井摸底調(diào)查工作。對于合規(guī)的灌溉機(jī)電井，于2018年底前完善相關(guān)手續(xù);對于可能造成新的超采區(qū)或其他不合規(guī)的機(jī)電井，于2019年底前完成封閉工作。對于新增灌溉機(jī)電井的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，均按規(guī)定開展水資源論證工作，合理控制新增灌溉機(jī)電井的布局和規(guī)模。

(三)加快超采區(qū)治理。上一級(jí)黨委政府對下一級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)的超采區(qū)治理實(shí)行掛牌督辦，并納入最嚴(yán)格水資源管理和“水十條”考核，確保按照治理方案落實(shí)壓減灌溉面積、節(jié)水改造、水源置換及監(jiān)測等各項(xiàng)治理措施。自2017年起，自治區(qū)將按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要水源和地下水超采區(qū)水量水位雙控制方案》的要求，對全區(qū)33個(gè)超采區(qū)和58個(gè)重要水源地的取水量和水位進(jìn)行考核。

(四)繼續(xù)加大違規(guī)取用地下水檢查工作。逐年針對重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)開展地下水專項(xiàng)檢查工作，對盟市和企業(yè)的重點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查，逐一對接，提出具體的整改要求和整改時(shí)限，并將其和封閉地下水源井作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核的差異化指標(biāo)。

(五)逐步提升地下水監(jiān)測水平。2020年前完成自治區(qū)2000眼地下水監(jiān)測井建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為最嚴(yán)格水資源管理考核、超采區(qū)治理和地下水管理提供技術(shù)支持。

三十一、違規(guī)使用水資源。督察組現(xiàn)場檢查69家用水企業(yè)，有23家存在違規(guī)使用水資源問題。2004年以來，自治區(qū)職能部門累計(jì)受理55個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，實(shí)際僅完成3個(gè)，導(dǎo)致本應(yīng)取用地表水的工礦企業(yè)大量違規(guī)取用地下水。巴彥淖爾臨河熱電廠、巴彥淖爾華能烏拉特電廠、鄂爾多斯京東方源盛光電、鄂爾多斯中軒生化等企業(yè)無證取用地下水;呼和浩特天野化工、中石油呼和浩特石化在限采區(qū)內(nèi)違規(guī)取用地下水;因引黃工程或中水工程不到位，鄂爾多斯億利化學(xué)、鄂爾多斯博大實(shí)地化學(xué)、鄂爾多斯蒙大新能源、中煤鄂爾多斯能源化工、通遼中聯(lián)水泥、晨爍天易新能源等企業(yè)違規(guī)取用地下水，各級(jí)水利部門水資源監(jiān)管力度不足。

責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳，呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、通遼市等相關(guān)盟市黨委、政府

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時(shí)限：2018年12月底

整改目標(biāo)：2018年底前完成20個(gè)已投產(chǎn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的取水許可證發(fā)放工作，其余35個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目將根據(jù)各項(xiàng)目前期工作和工程建設(shè)進(jìn)展，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收回久拖不建項(xiàng)目水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo);2017年12月底前，完成水源置換工程建設(shè)和違規(guī)地下水自備井封井工作，杜絕違規(guī)使用水資源。各級(jí)水利部門加大水資源監(jiān)管力度，嚴(yán)禁違規(guī)使用水資源。

編輯：趙凡