內蒙古自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

2.加大城中村、棚戶區、城市周邊平房居民燃煤小火爐清潔化改造力度，減少采暖期燃煤量及污染物排放量。

3.強力淘汰燃煤小鍋爐。到2017年底，淘汰建成區內12臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，并接入城鎮集中供熱。

4.推進天然氣長輸管道建設，提高天然氣使用率。到2017年底，赤峰市拆遷棚戶區5.1萬戶，棚戶區范圍內居民采暖燃煤小火爐全部拆除。

四十一、烏海及周邊地區主要煤炭產地煤田自燃環境問題嚴重，烏海、鄂爾多斯、通遼和包頭等地有煤礦及煤堆火點377處，火區面積1058.7萬平方米，自治區煤田滅火工程2012年后處于停滯狀態。其中烏海市煤礦自燃火點341處，火區面積達626.2萬平方米，至今無一完成驗收。根據測算，烏海及周邊地區煤層自燃和煤矸石自燃排放二氧化硫約2.54萬噸，是該區域居民生活源二氧化硫排放量的七倍。2015年烏海市大氣二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5年均濃度分別高出自治區平均水平125%、8%、18%、50%、34%，其中二氧化硫、PM10、PM2.5三項污染物濃度監測數值位居全自治區各盟市第一。

責任單位：自治區經信委，烏海市、鄂爾多斯市、通遼市、包頭市黨委、政府

配合單位：自治區國土廳、環保廳、水利廳、煤礦安監局

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：持續整改

整改目標：大力推進煤礦及煤堆火點治理工作，2018年底前全區377處火點治理完成60%以上，2020年底前治理完成90%以上;按照《烏海市及周邊地區大氣污染治理方案》，2018年底前烏海市341處火點治理完成并驗收70%以上，2020年底前治理完成并驗收95%以上;2016-2020年烏海市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5濃度逐年下降，大氣環境質量逐年改善。

整改措施：

自治區經信委、國土廳按照各自職責分工，負責統籌協調推進滅火工程和礦山地質環境治理工作，環保廳負責協調統籌烏海及周邊大氣污染綜合治理工作。烏海市負責行政轄區內341處煤礦及煤堆火點治理工作;鄂爾多斯市負責行政轄區內26處煤礦及煤堆火點治理工作;通遼市負責行政轄區內9處煤礦及煤堆火點治理工作;包頭市負責行政轄區內1處煤礦及煤堆火點治理工作。

(一)明確責任主體。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，明確采礦權人是滅火工程和礦山地質環境治理責任主體，全面履行礦山地質環境保護與恢復治理和礦山土地復墾義務，同時明確盟市政府是滅火工程和礦山地質環境治理監督管理的第一責任人。自治區煤炭管理部門會同國土、環保、水利、煤礦安監等部門共同做好滅火工程的督察、指導、考核工作。配合國土部門共同做好礦山地質環境治理工作。對歷史遺留的、責任主體已經滅失的、政策性關閉的礦山由盟市政府采取措施進行治理。

(二)強化目標考核。按照自治區政府辦公廳《關于印發烏海市及周邊地區環境綜合整治工作專項考核實施細則(試行)的通知》(內政辦發〔2016〕165號)要求，對分解到自治區經信委、國土廳、環保廳考核的內容開展對口考核。通遼市、包頭市參照本《細則》進行考核。

(三)嚴格督導檢查。要求有關盟市在方案批準后的30個工作日內逐個火點制定治理措施，制定本地區煤礦火點治理總體方案，明確整改任務、整改措施、完成時限、責任領導和責任部門，確保整改到位。各盟市建立目標臺賬，倒排工期，做到治理完畢一個，驗收一個，銷號一個。加大對有關盟市整改落實工作的督導檢查力度，實行臺賬督辦，跟蹤問效，定期調度進展情況。

(四)建立工作機制。自治區經信會同有關部門，各司其職、密切配合、協調聯動，共同推進礦區環境綜合整治工作扎實有序進行。及時了解掌握反映整治過程中存在的重大問題，研究制定有利于環境綜合整治的相關政策，形成工作聯動的強大合力。

(五)加大執法力度。國土部門對涉及火點的礦山地質環境恢復治理情況開展一次專項執法檢查。重點檢查企業排土場管理和礦區閉坑治理開展情況。對治理不達標和不進行治理的煤礦，依照《內蒙古自治區礦山地質環境治理辦法》的規定進行處罰。研究完善有關政策制度，建立長效機制。

(六)爭取專項資金。深入開展礦山地質環境治理，國土部門將377個火點治理項目中歷史遺留或礦權滅失的列入國家和自治區礦山地質環境治理專項資金支持重點。

(七)自治區案件查辦組啟動調查問責程序，查清事實，分清責任，依法依規追究相關部門和相關人員的責任。

四十二、煤炭管理部門和國土管理部門職責不清，滅火工程排土場管理和礦區回填等生態修復工作無人監管。

責任單位：自治區經信委、國土廳

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改

整改目標和措施：按照《土地復墾條例》、《內蒙古自治區地質環境保護條例》、《內蒙古自治區礦山地質環境治理辦法》(自治區主席令212號)、自治區政府辦公廳印發《關于進一步推進煤田(煤礦)火區治理工作的通知》和《關于切實做好煤田(煤礦)火區治理和煤礦采空區綜合治理工作的通知》等要求分解職責。經濟和信息化委員會(煤炭管理部門)履行滅火工程的監管責任，對滅火工程逐一明確治理主體，逐級分解責任，定期考核，督促治理主體完成滅火任務。國土部門負責礦山地質環境治理、礦山排土場管理和閉坑治理。經信部門與國土部門建立聯合工作機制，協同配合共同推進煤田(煤礦)火區治理和礦山地質環境綜合治理工作。

四十三、目前全區建成有色金屬冶煉廢渣處置能力87.59萬噸、含砷廢渣處置能力3萬噸。但2015年，全區12家企業產生冶煉廢渣78.6萬噸，實際處置量12.36萬噸;產生含砷廢渣3.9萬噸，均未得到處置。到2015年底，未經綜合利用和處置的冶煉廢渣和含砷廢渣長期違規堆存，全區累計堆存量已達到286.6萬噸。

責任單位：自治區環保廳，包頭市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟黨委、政府

編輯：趙凡