強化治理VOCs 京津冀三地聯合發布首個環保統一標準

時間：2017-04-13 15:26

來源：北京市環保局等

關于《標準》的問與答

一、為什么要出臺建筑類涂料和膠黏劑揮發性有機物含量限值標準

　　空氣質量進一步改善的需要。降低PM2.5濃度，除要降低直接排放的一次顆粒物外，同時要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等會二次轉化生成PM2.5的氣態前體物。

　　近年來，隨著我國城市化進程的加快和建筑業的蓬勃發展，我國建筑類涂料和膠黏劑使用量快速增長，以建筑類涂料為例，2000年全國建筑涂料產量為56.3萬噸，2015年增加到516萬噸，增長了8倍，年均增速超過15%。其中的溶劑型建筑涂料和膠黏劑含有大量揮發性有機物，已成為城市揮發性有機物的主要排放源之一。

　　隨著北京市工業源和移動源控制水平的不斷提高，建筑類涂料和膠黏劑造成的VOCs排放所占的比重將有所增加，而這類產品是在敞開式環境中使用，無法收集處理。從國外的經驗來看，源頭控制是有效的管理方式，即通過控制產品中揮發性有機物含量來降低VOCs的整體排放。

　　二、建筑類涂料和膠黏劑揮發性有機物排放量有多少，占全市排放量的比重有多少？

　　目前，全市人為源揮發性有機物排放量包括工業點源、移動源和城市面源。

　　建筑類屬于城市面源，2015年VOCs排放量1.1萬噸,占城市面源的13%左右。

　　三、本標準實施的環境效果？

　　本標準通過降低建筑類涂料和膠黏劑揮發性有機物含量限值，引導涂料企業生產、銷售低揮發性有機物含量產品，進而實現使用過程中VOCs減排。

　　標準編制過程中，編制組依據建筑類涂料和膠黏劑行業技術發展現狀，對建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量提出了較嚴格的限值要求，不同類型產品VOCs含量加嚴幅度不同，保守估算將減少建筑類涂料和膠黏劑VOCs排放量20%以上。

　　四、本標準發布后，涂料企業已經生產和在售的涂料還能否在京津冀區域銷售？

　　標準編制過程中，調研并綜合考慮了相關企業產品生產、銷售周期，標準4月12日發布，9月1日正式實施，4月-9月作為過渡期，便于企業用于完成已生產或在售涂料的銷售；9月1日后，生產和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量必須滿足本標準的要求。

　　五、本標準與國內外標準相比，處于什么控制水平？

　　在確定標準限值時，充分考慮了京津冀大氣復合型污染防治的需求，并結合京津冀地區的實際情況，在考慮技術可達性的同時，體現了標準的先進性；本標準實施后，將帶動相關行業技術的進一步提升。

　　對比國內外情況，本標準限值基本上為我國現行相關標準中最嚴格的要求，與國際相關標準水平基本相當；同時，根據近年技術水平的提升情況，進一步加嚴了溶劑型建筑類涂料VOCs含量限值。

　　六、本標準是否為強制標準？

　　本標準全文強制。未來在京津冀區域生產、銷售的建筑類涂料和膠黏劑不僅揮發性有機物含量要滿足標準要求，包裝標志也要滿足本標準的要求。

　　七、關于對不符合該標準的原材料和產品如何處罰？

　　按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條規定，生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的，由縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

專家意見

北京市環保局總工程師于建華介紹,揮發性有機物是細顆粒物PM2.5和臭氧的重要前體物。今天發布的這一標準具有多個亮點:首先標準專門針對建筑類涂料與膠粘劑產品中揮發性有機化合物制定了含量限值標準,引導生產者向市場提供達標的產品,消費者選購達標的產品。同時標準提出包裝標志要求,產品包裝標志應有揮發性有機化合物含量、推薦稀釋劑、稀釋比例、施工配比等內容。

　　北京市環保科學研究院大氣所所長聶磊介紹,除了公共建筑施工,家庭內墻粉刷、衛生間防水也需要使用涂料,各類櫥柜門窗的安裝會使用膠粘劑,因此都在這個標準的管控范圍內。

本文綜合自北京市環保局、天津市環保局、京華時報、新京報。

編輯：張偉

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