《陜西銅川市2017年鐵腕治霾“1+7”方案》印發（附項目）

附件：1. 銅川市2017年煤炭削減任務表

2. 關中地區降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)

附件1

附件2

關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)

根據《陜西省人民政府關于印發省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃(2013-2017年)的通知》(陜政發〔2013〕54號)要求，現制訂《陜西省關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》。

一、加強政策聯動，認真執行《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》

(一)對在關中地區建設鼓勵類投資項目，由省、市、縣三級政府和投資管理部門按照有關投資管理規定進行審批、核準或備案，并加大財政資金支持。各金融機構按照信貸原則提供信貸支持;稅務部門按照規定給予享受西部大開發稅收優惠政策。

(二)對屬于限制類的新建項目禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環保、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內根據產業結構優化升級的要求，采取措施改造升級。相關部門要遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。

(三)對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款;各級各有關部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。其產品屬實行生產許可證管理的，管理部門要依法吊銷生產許可證。工商部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環保部門要依法吊銷其排污許可證;電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，依法追究相關責任人的責任。

二、實行更加嚴格的準入門檻，加強項目審批監管，確保關中地區降霾目標的實現

鋼鐵行業：嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)，各市、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。嚴格執行環境保護法，對污染物排放達不到《鋼鐵工業水污染物排放標準》《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》《煉鐵工業大氣污染物排放標準》《煉鋼工業大氣污染物排放標準》《軋鋼工業大氣污染物排放標準》等要求的鋼鐵產能，實施按日連續處罰;情節嚴重的，報經所在市人民政府批準，責令停業、關閉。

煤炭行業：從2017年起，2年內原則上停止審批關中新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。嚴格落實《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)關于“確需新建煤礦的,一律實行減量置換”要求，對2016年2月1日前開工的未批先建煤礦項目，要認真履行減量置換措施并補辦相關手續;2016年2月1日前已開工的新建、改擴建、技術改造等在建項目，要承擔一定的化解過剩產能任務。對2016年2月1日后新出現的違規新建煤礦項目，要一律停產整頓并無條件接受優勢企業的整合重組。

化工行業：關中地區新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省政府按照國家批準的石化產業規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目，禁止建設。新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目，由省政府按照國家批準的相關規劃核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省政府核準。其余項目禁止建設。

電解鋁、水泥、平板玻璃行業：對于電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的項目，嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)，各市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。確需改造或遷建的，要實行等量或減量產能置換。

汽車行業：嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展，新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

本目錄自印發之日起執行。《陜西省關中地區灰霾防治重點行業項目建設指導目錄(暫行)》(陜發改產業〔2013〕1534號)即行廢止。

銅川市鐵腕治霾2017年秸稈等生物質綜合利用專項行動方案

為貫徹落實《銅川市“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》有關要求，加快推進秸稈等生物質綜合利用，有效緩解秸稈等生物質焚燒帶來的大氣污染，進一步改善空氣環境質量，特制定本方案。

一、工作目標

堅持秸稈機械還田、綜合利用、秋冬季禁燒并舉原則，今年年底前全市秸稈綜合利用率要達到85%，露天焚燒得到有效控制;明年要基本建成秸稈收貯利用體系，秸稈綜合利用率達到90%。

二、主要任務

(一)推進秸稈機械化還田。大力開展秸稈綜合利用示范點建設，對實施秸稈機械粉碎、破茬、深耕等機械化還田的農戶給予定額補貼。重點推廣大馬力拖拉機和還田新機具，以及生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田技術，推進秸稈就地、就近還田利用。2017年12月31日前，主要農作物秸稈機械化還田量達到80%以上。(市農業局、各區縣政府、市新區管委會負責)

(二)推進秸稈高效清潔能源化利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，鼓勵支持投料棚、成品庫、購置固化成型設備等項目。依據省上《二次配風多燃料高效清潔水暖爐推廣目錄》，對使用固化成型秸稈、果枝等二次配風多燃料水暖爐具給予一定財政補貼，實現秸稈、果枝等高效低排放燃燒和清潔取暖。推廣基于水熱液化秸稈高效制取生物燃料、化學品及活性炭材料等一體化綜合利用技術，建設一批秸稈沼氣工程，實現秸稈沼氣直供農戶。各區縣政府、市新區管委會以建制鎮為單位年底前建設2-3個秸稈沼氣示范項目，力爭秸稈高效清潔能源化利用實現較大突破。(市發展改革委、市農業局、市財政局、各區縣政府、市新區管委會負責)

編輯：程彩云