《陜西銅川市2017年鐵腕治霾“1+7”方案》印發(fā)（附項目）

(三)實施煤改電工程。推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐或使用超低排放燃煤鍋爐。推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖產(chǎn)品設(shè)備替代燃煤采暖。對拆除的燃煤改電鍋爐，每蒸噸給予2萬元補助。(市發(fā)展改革委、市工信局、市國土資源局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(四)實施煤改熱工程。全面推廣無干擾地熱供熱技術(shù)和地熱尾水砂巖回灌技術(shù)，替代燃煤供暖，拉動煤改熱消費。加快南市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴大新區(qū)集中供暖面積，耀州區(qū)主城區(qū)實現(xiàn)集中供暖。(市城市管理局、市住建局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(五)提升項目準入門檻。嚴格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導目錄(2017年本)》(見附件2)，新建項目能效水平和排污強度須達到國內(nèi)先進水平，其中，煤炭消耗項目必須實施等量或減量置換。鼓勵現(xiàn)有高耗煤、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(六)建設(shè)散煤替代清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施。按照公平開放原則，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣、電力設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用等行為的管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。到2017年9月1日前，燃氣管道、儲氣設(shè)施、輸配電網(wǎng)基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)煤改氣、煤改電需要。對于居住分散、用氣量小的農(nóng)村地區(qū)可采用LNG或CNG等方式供氣。市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市國土資源局、市住建局、市城市管理局、市發(fā)展改革委負責)

(七)建設(shè)區(qū)域煤炭優(yōu)質(zhì)化配送中心。加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)取締所有劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點。2017年7月1日前，每個區(qū)縣建設(shè)一個全密閉配煤中心，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村清潔煤的使用。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市國土資源局、市商務(wù)局負責)

(八)淘汰縣以上城鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)供暖燃煤設(shè)施。2017年11月1日前，縣以上城鎮(zhèn)轄區(qū)及建制鎮(zhèn)政府所在地散煤供暖設(shè)施基本更換為天然氣、電力等清潔能源供暖裝置，城鎮(zhèn)地區(qū)力爭實現(xiàn)煤炭“零散燒”。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(九)淘汰機關(guān)企事業(yè)單位和商業(yè)燃煤設(shè)施。2017年11月1日前，縣以上城鎮(zhèn)轄區(qū)及建制鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位和商業(yè)食堂、茶水爐等日常燃煤爐灶基本更換為天然氣、電力等設(shè)施設(shè)備，暫不具備更換條件的山區(qū)建制鎮(zhèn)必須使用潔凈煤。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(十)推廣使用民用潔凈煤爐具。執(zhí)行省上《民用高效潔凈煤爐具技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，加大宣傳力度，引導農(nóng)村居民購買選用先進爐具，滿足農(nóng)村地區(qū)潔凈煤使用需求。(市工信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責)

(十一)嚴格執(zhí)行用煤標準。2017年5月1日前，嚴格執(zhí)行城市工業(yè)和民用燃煤標準，對硫分、灰分、揮發(fā)分等嚴格限制，以強制標準驅(qū)動潔凈煤的使用。同時，對煤炭經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量予以標識，無標識或不達標的煤炭產(chǎn)品不得銷售和使用。(市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局負責)

(十二)加強對煤炭供應(yīng)、儲存、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2017年4月1日前，以區(qū)縣為單位建立健全散煤管理、消費信息統(tǒng)計監(jiān)管體系，對煤炭供應(yīng)、儲存、配送、使用等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化動態(tài)監(jiān)管，提高各環(huán)節(jié)準入門檻。加強對現(xiàn)存各種露天煤堆、料堆的清理整治，做到密閉儲存、密閉配送、密閉使用，控制揚塵污染。凡入城運煤車輛一律實行運煤通行證制度，繼續(xù)對困難群眾實行冬季清潔能源取暖補貼政策。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市工商局、市煤炭局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局負責)

(十三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行關(guān)中地區(qū)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用潔凈煤管理辦法以及處罰規(guī)定。強化對煤炭加工、存儲、銷售、使用等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴厲打擊無證無照以及銷售不達標散煤行為。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局負責)

(十四)推動農(nóng)村建筑節(jié)能改造。實施農(nóng)村建筑節(jié)能改造工程，支持鼓勵農(nóng)村居民對住房墻體、門窗、屋頂進行節(jié)能改造，并結(jié)合移民搬遷、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，整村開展綠色農(nóng)房示范。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市住建局、市財政局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市級有關(guān)部門按照“誰負責、誰監(jiān)管”的原則，加強事中事后監(jiān)管，采取會議、通報、現(xiàn)場督查等方式，對工作任務(wù)進展情況進行督導，落實監(jiān)管責任。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會承擔煤炭削減的主體責任。

(二)加強考核獎懲。市政府與各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會簽訂目標責任書，將煤炭削減情況納入考核內(nèi)容。對按期或提前完成目標任務(wù)的予以表揚;對未完成目標任務(wù)的，年度考核結(jié)果均視為未完成等級，由市政府領(lǐng)導約談各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會主要負責人。同時，未完成的煤炭削減量每噸按當年底關(guān)中地區(qū)煤炭價格指數(shù)予以罰款，由各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會向市財政局繳納，未按時繳納的由市財政局予以扣繳，罰款納入市財政資金預算管理。

(三)落實企業(yè)責任。對未完成煤炭削減目標任務(wù)的企業(yè)，年度節(jié)能減排考核一律評定為未完成等級，下一年度不再享受各類資金的支持，納入企業(yè)信用懲戒記錄，向社會公布。同時，按照《陜西省節(jié)約能源條例》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)進行處罰，并對所屬企業(yè)集團高耗能項目實施限批。

(四)強化聯(lián)動執(zhí)法。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要加強市場監(jiān)督管理，環(huán)保、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法，加大明察暗訪、突擊檢查力度，依法依規(guī)對生產(chǎn)、儲存、銷售、使用劣質(zhì)散煤及煤制品的單位實施上限處罰。

(五)營造社會氛圍。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要加大宣傳力度，提高群眾環(huán)境保護意識，引導廣大群眾積極支持、參與散煤治理工作，自覺抵制舉報生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)燃煤的行為，著力營造散煤治理的良好社會氛圍。

(六)加大財政支持。按照省上要求，集聚各級財力支持散煤治理。對實施煤改氣的居民用戶初裝費補貼1000元;對實施煤改電的居民用戶采暖設(shè)備費補貼1000元，并在采暖季晚21︰00至次日6︰00享受0.3元/度的低谷電價，多措并舉，確保完成年度目標任務(wù)。

編輯：程彩云