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生態環境法治建設不斷完善。環境保護法、大氣污染防治法、放射性廢物安全管理條例、環境空氣質量標準等完成制修訂，生態環境損害責任追究辦法等文件陸續出臺，生態保護補償機制進一步健全。深入開展環境保護法實施年活動和環境保護綜合督察。全社會生態環境法治觀念和意識不斷加強。

第二節生態環境是全面建成小康社會的突出短板

污染物排放量大面廣，環境污染重。我國化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然處于2000萬噸左右的高位，環境承載能力超過或接近上限。78.4%的城市空氣質量未達標，公眾反映強烈的重度及以上污染天數比例占3.2%，部分地區冬季空氣重污染頻發高發。飲用水水源安全保障水平亟需提升，排污布局與水環境承載能力不匹配，城市建成區黑臭水體大量存在，湖庫富營養化問題依然突出，部分流域水體污染依然較重。全國土壤點位超標率16.1%，耕地土壤點位超標率19.4%，工礦廢棄地土壤污染問題突出。城鄉環境公共服務差距大，治理和改善任務艱巨。

山水林田湖缺乏統籌保護，生態損害大。中度以上生態脆弱區域占全國陸地國土面積的55%，荒漠化和石漠化土地占國土面積的近20%。森林系統低質化、森林結構純林化、生態功能低效化、自然景觀人工化趨勢加劇，每年違法違規侵占林地約200萬畝，全國森林單位面積蓄積量只有全球平均水平的78%。全國草原生態總體惡化局面尚未根本扭轉，中度和重度退化草原面積仍占1/3以上，已恢復的草原生態系統較為脆弱。全國濕地面積近年來每年減少約510萬畝，900多種脊椎動物、3700多種高等植物生存受到威脅。資源過度開發利用導致生態破壞問題突出，生態空間不斷被蠶食侵占，一些地區生態資源破壞嚴重，系統保護難度加大。

產業結構和布局不合理，生態環境風險高。我國是化學品生產和消費大國，有毒有害污染物種類不斷增加，區域性、結構性、布局性環境風險日益凸顯。環境風險企業數量龐大、近水靠城，危險化學品安全事故導致的環境污染事件頻發。突發環境事件呈現原因復雜、污染物質多樣、影響地域敏感、影響范圍擴大的趨勢。過去十年年均發生森林火災7600多起，森林病蟲害發生面積1.75億畝以上。近年來，年均截獲有害生物達100萬批次，動植物傳染及檢疫性有害生物從國境口岸傳入風險高。

節能減排、生態保護、環保督查：

節能減排將與供需側改革進一步結合，淘汰落后產能，關停不達標企業，進一步優化環保產業結構，以尋求技術突破，實現節能減排。

大氣污染防治首當其沖， 調結構、促清潔， 5-10 年出質變： 持續惡劣霧霾天氣觸碰大眾健康底線，以《“十三五”節能減排綜合工作方案》 和《“十三五”節能環保產業發展規劃》 為代表的政策落地， 電力行業以脫硫脫硝除塵超低排放為主的技術升級改造將繼續，工業鍋爐及民用散燒煤等非電行業的節能改造、煤質提升是第二大重點，能源結構繼續有序調整。此外， 新增的節能減排重點控制指標 VOCs， 將帶動細分指標監測治理數百億市場規模。以西方各發達國家經驗教訓為借鑒，我國的霧霾治理壓縮在 5-10 年內應當帶有階段性質變。

水污染、固危廢節能減排的重要支撐——技術突破及創新應用，：“十三五”規劃中，明確了生活污水和畜牧養殖業量化指標，指明了工業廢水治理和節約利用創新發展方向，深度工業廢水處理、單元化水處理及 EMC 是看點。固、危廢處理及再生資源方面，技術突破和創新應用更加是重心，幾乎每一發展領域都包含尚未探索開發完全的技術要點，任何小突破都有可能帶來巨大效益回報。同時，固危廢節能減排的重要基礎——垃圾分類——政策方案也有望在短期內完成，環衛產業迎來市場化關鍵期。此外，“十三五”規劃了土壤修復重點工程，隨“土十條”出臺及法制建設，萬億市場即將打開。

兩會與環保相關事件：

3月3日 環保部部長陳吉寧主持召開環境保護座談會

環境保護部部長陳吉寧今日主持召開座談會，邀請部分全國人大代表和全國政協委員就環境保護工作建言獻策。環境保護部副部長趙英民參加座談會并就2016年度全國環境狀況和環境保護工作情況作了簡要介紹。

與會的各位代表、委員表示，黨中央、國務院高度重視環保工作，一年來環保工作取得積極進展，但當前環境形勢依然嚴峻，需要全社會共同努力。代表、委員們圍繞大氣、水、土壤污染防治、環境執法、環境監測、農村環境綜合整治、公眾參與、環境科技等方面踴躍發言。陳吉寧對各位代表、委員的發言表示感謝，并表示將認真采納各位代表、委員的意見建議，歡迎代表、委員們一如既往地支持、監督環保工作，環境保護部也將更加努力地推進環境質量改善，提高人民群眾的環境獲得感。

習近平總書記談綠色

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉;保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力;走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。

要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。

編輯：李姝樂