陜西省2017年度涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

7.督促涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)全面推行污染防治設(shè)施拆除、閑置或停運(yùn)的網(wǎng)上備案制，并納入涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息庫(kù)管理。

（三）以“零容忍”態(tài)度鐵腕執(zhí)法。

1.嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)集中查辦環(huán)境違法案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)境違法行為及責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。查處工作務(wù)必做到求快、求深、求早。各市（區(qū)）、縣要在按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、司法移送等查處工作中實(shí)現(xiàn)“清零”，較上年度有明顯提高。

2.建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。關(guān)中地區(qū)各級(jí)環(huán)保部門在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，啟動(dòng)重污染天氣相應(yīng)級(jí)別的執(zhí)法行動(dòng)，其他各相鄰市參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)將抽調(diào)各市執(zhí)法骨干以聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式推進(jìn)治霾工作。省級(jí)每月對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源污染物濃度超標(biāo)的下發(fā)監(jiān)察通知書(shū)。各級(jí)環(huán)保部門每季度公布“黃紅牌”企業(yè)名單并組織查處。關(guān)中各級(jí)環(huán)保部門要配合工信部門，嚴(yán)格查處“小散亂污”企業(yè)違法排污行為。

3.強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與聯(lián)動(dòng)。按照環(huán)境保護(hù)部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》和省環(huán)保廳分別與省公安廳、省高院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立環(huán)保、公安、檢察、法院執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依據(jù)2017年1月1日實(shí)行的兩高司法解釋依法查處環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政拘留和刑事處罰無(wú)縫銜接。

4.充分發(fā)揮在線監(jiān)控系統(tǒng)在執(zhí)法監(jiān)管中的作用。對(duì)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)安裝和運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)施的涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)，逾期未完成的依法高限處罰。對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的，依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉；對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)。

5.公開(kāi)曝光違法企業(yè)，有效遏制違法行為。對(duì)于一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)的環(huán)境違法案件,要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開(kāi)曝光，公布環(huán)境違法情節(jié)、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要將此項(xiàng)工作與大氣環(huán)境質(zhì)量考核約束性指標(biāo)掛鉤，列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極做好部門協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督查、信息調(diào)度及其他各項(xiàng)日常工作。各市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)于2017年3月10日前制定具體實(shí)施方案，同時(shí)報(bào)省環(huán)保廳備案。實(shí)施方案要把所有涉氣重點(diǎn)污染源逐一明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、時(shí)間表。實(shí)行市（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、具體責(zé)任人包點(diǎn)源的三級(jí)分包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管全覆蓋。

（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)群防群控。各級(jí)環(huán)保部門在2017年3月底前要將轄區(qū)內(nèi)涉氣重點(diǎn)企業(yè)目錄和基本信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。暢通“12369”舉報(bào)熱線、環(huán)境信訪、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道，及時(shí)調(diào)查處理反映的問(wèn)題，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并將環(huán)境執(zhí)法查處情況、誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單，在各類媒體予以公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。各涉氣重點(diǎn)企業(yè)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》中第九條要求，在2017年3月底前向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息工作。

（三）建立省級(jí)督查制度。省級(jí)進(jìn)行不定期督查，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門工作部署、開(kāi)展情況，涉氣重點(diǎn)污染源檢查情況和群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問(wèn)題查辦等情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、查辦問(wèn)題不及時(shí)、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得不到明顯改善等問(wèn)題，實(shí)施省級(jí)掛牌督辦、公開(kāi)約談，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

（四）建立執(zhí)法信息月調(diào)度制度。各市（區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，督促落實(shí)網(wǎng)上填報(bào)涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息庫(kù)相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全省動(dòng)態(tài)監(jiān)管。及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，各市（區(qū)）從《通知》印發(fā)起，在次月5日前（截止2017年12月份），將上月本轄區(qū)工作開(kāi)展情況報(bào)省環(huán)保廳，主要包括工作進(jìn)展、檢查企業(yè)數(shù)量（家次）、出動(dòng)執(zhí)法人員數(shù)量，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題數(shù)量，案件辦理（依據(jù)四個(gè)配套辦法），公開(kāi)曝光等情況（含《涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息調(diào)度表》附件2）。同時(shí)上報(bào)電子版。

省環(huán)保廳每月對(duì)各市（區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。請(qǐng)各市（區(qū)）于2017年10月底上報(bào)總結(jié)。

編輯：張偉