陜西省2017年度涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案

日前，中國大氣污昂獲悉，陜西省環保廳下發《陜西省2017年度涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案》。方案規定了4項目標，其中，2018年底前要實現全省自動監控涉氣污染源的全覆蓋，2017年10月底前，全省涉氣重點污染源排放達標率100%。要對焦化、包裝等行業的揮發性有機物做檢查。詳情如下：

陜西省環境保護廳辦公室

關于印發《陜西省2017年度涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案》的通知

陜環辦發〔2017〕11號

各設區市環境保護局，楊凌示范區環境保護局，韓城市環境保護局，神木、府谷縣環境保護局：

現將《陜西省涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案》印發你們，請遵照執行。原《陜西省環境保護廳落實重點污染源監管責任實施辦法（試行）的通知》（陜環發〔2015〕1號）廢止。

聯系人：封東琪聯系電話（傳真）：029-85429266

QQ郵箱：846814518

陜西省環境保護廳辦公室

2017年2月23日

陜西省2017年度涉氣重點污染源環境監察執法專項整治行動實施方案

為確保《陜西省“鐵腕治霾保衛藍天”2017年工作方案》各項任務如期完成，促使涉氣重點污染源穩定達標排放，實現大氣環境質量不斷改善，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府工作部署，堅持“鐵腕治霾、精準執法”的原則，以改善大氣環境質量為目的，以“過程嚴管、后果嚴懲”為措施，把治霾作為環境保護工作的頭號工程，強化司法聯動，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實解決環境執法壓力傳導不夠、層級衰減突出的問題，推動治污降霾工作取得實實在在的成效。

二、工作目標

（一）關中地區率先在2017年10月底前對339家涉氣重點污染源全部安裝污染源自動監控設施，同步與省級、市級污染源自動監控管理系統聯網。2018年底前實現全省涉氣污染源全覆蓋。

（二）通過嚴格環境監察執法，促使所有涉氣污染源企業落實環境保護主體責任，污染防治設施正常運行、污染物穩定達標排放。2017年10月底前，全省涉氣重點污染源排放達標率100%。

（三）各級環保部門按照國務院辦公廳《關于印發控制污染物排放許可證制實施方案的通知》及環保部《關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》，按期完成排污許可證申請、核發工作。

（四）針對夏季大氣臭氧超標、影響空氣環境質量問題，按《2017年度揮發性有機物污染專項整治行動方案》要求，對焦化、煤化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業定期組織開展專項執法檢查，確保揮發性有機物達標排放。

三、工作任務

（一）全面清查，摸清底數，動態管理。

市（區）、縣兩級環保部門要以最新環境統計數據為依據，于2017年3月31日前，對轄區內涉氣污染源主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、污染防治設施建設運行情況等環境信息，納入污染源日常監管動態信息庫，作為環境執法的基礎，實現轄區內涉氣污染源底數清，環境執法全覆蓋、無盲區。

（二）創新污染源環境執法機制。

1.提高執法效能。省級建立涉氣重點污染源環境監察執法動態信息庫。各市（區）對涉氣重點污染源每月現場執法不少于2次，并填報執法信息，各市（區）于2017年3月底前完成涉氣重點污染源首次填報工作。省級環保部門開展網上巡查，結合現場督查、稽查，督促查辦問題的整改落實。并采取新聞發布、約談政府、區域限批、通報、責任追究等形式，加強涉氣污染源環境監察執法工作。

2.建立環境執法與污染源監測調查取證聯動機制。涉氣污染源企業對自動在線監測數據的真實性、準確性負責。環境監測部門除對涉氣重點污染源每季度進行監督性監測，并及時向環保行政主管部門報送監測結果外，還要與環境執法部門建立調查取證聯動機制，并積極配合環境執法部門加大對污染源企業突襲性執法監測頻次。環保部門也可以采取購買服務的方式，引入第三方社會化監測機構開展監測工作。

3.全面落實網格化監管工作。依據《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發〈陜西省網格化環境監管指導意見（試行）〉的通知》（陜辦發〔2016〕20號）要求，對轄區內所有涉氣污染源科學劃分監管網格，層級制定實施方案（定區域、定人員、定職責、定任務），每個涉氣污染源明確網格監管員的職責、任務。

4.推進“雙隨機”抽查制度。采取“三不”（不定時間、不打招呼、不聽匯報）的暗查方式，開展常態化、應急期間的環境執法檢查。在常態化期間提高對涉氣污染源企業夜間、節假日檢查頻次；在重污染天氣應急響應期間，對涉氣重點污染源加大檢查頻次和抽查比例。

5.完善涉氣污染源重污染天氣應急響應預案。各地應督促涉氣污染源企業于2017年3月底前制定本企業響應重污染天氣預警污染物減排實施措施（1-3級），報當地環保部門審核備案，并納入環境監察移動執法系統。涉氣重點污染源企業要按照響應重污染天氣預警分級實行污染物排放總量減排，其他涉氣污染源企業實行生產負荷減排等措施。各級環保部門監督涉氣污染源企業依據制定的響應措施，在發布重污染天氣預警后嚴格執行。力求預案做到措施清晰、時間節點對接、便于監督、切實發揮作用。

6.運用科技手段，加強環境執法。全力推動環境移動執法系統建設。2017年10月底前，關中地區環境執法機構配備使用便攜式手持移動執法終端率達到100%，環境監察移動執法系統使用率達到100%，做到執法留痕。其他各市2018年底前全面普及。省、市將使用無人機和衛星遙感等新的執法手段，提高執法的精準性和科學性。

編輯：張偉