《北京市“十三五”時期環境保護和生態建設規劃 》發布（附全文）

構建清潔循環發展的產業體系。2017年底前，19個市級以上工業園區全部建成生態工業園區，實現能源梯級利用、廢棄物排放最小化、產業循環式組合。鼓勵符合首都城市戰略定位的工業企業入駐工業園區，實現清潔發展。在石化、汽車制造、機械電子等重點行業，開展強制性清潔生產審核，鼓勵開展自愿性清潔生產審核。到2020年，完成400家以上企業的清潔生產審核，其中強制性審核150家，實現節能降耗減排的全過程管理。

(四)全面防治“三塵”污染。多措并舉控制施工揚塵。構建有效的施工揚塵管理體系。嚴格執行《綠色施工管理規程》(DB11/513-2015)，全面控制揚塵污染。對未達到揚塵控制要求的施工企業，高限征收揚塵排污費，并納入企業信用體系。推廣使用預拌混凝土(砂漿)方式，推進市政、水務工程分段施工和軌道交通密閉作業。研究推進施工工地場界環境空氣中顆粒物濃度的在線監測、評價和考核，鼓勵企業采用高效自動洗輪機、多功能抑塵射霧器、高空噴霧抑塵裝置等新技術，進一步減少揚塵污染。大力推動新建建筑裝配式建造，保障性住房和政府投資的民用建筑全部采用裝配式建造，不斷提高商品房開發項目裝配式建造比例，推行結構裝修一體化成品交房，到2020年，實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。禁止出租、使用排放超標施工機械，鼓勵更換電動叉車等低排放施工機械，劃定禁止高排放非道路施工機械使用區域。

減少城市道路和郊區公路揚塵。制定實施道路揚塵治理方案，組織開展道路分級清掃保潔，嚴格城市道路保潔考核標準，按季度公布各區道路清掃保潔情況。推廣城市道路機械清掃保潔組合新工藝，到2020年，城市道路機械清掃新工藝作業率達到92%。落實公路養護單位責任，加大郊區公路的除塵清掃保潔力度，有效減少路面積塵。

加強其他領域揚塵管理。修訂混凝土攪拌站綠色生產管理規程，進一步嚴格揚塵控制要求，原則上五環路內不再保留混凝土攪拌站。對使用水泥、砂石等粉狀物料的企業，開展儲存和運輸全密閉改造，減少無組織排放。建立源頭嚴控、過程嚴管、后端嚴懲的施工運輸車輛管理體系，在京使用的外埠牌照施工運輸車輛，要達到《建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求》(DB11/T1077-2014)。嚴格運輸企業資格管理，嚴禁道路遺撒。完善建筑垃圾運輸車輛管理信息平臺，實現對運輸車輛的全過程監管。采取綠化、覆蓋、鋪裝等措施，整治裸露地面、廢棄礦山和砂石坑、建筑渣土等揚塵污染。

(五)拓展大氣污染治理新領域。治理農業氨污染。發展高效現代農業，有序壓縮農業生產和養殖業規模。保留的種植業要改進農業生產技術，降低農藥、化肥等使用強度和總量，減少設施農業的揮發性有機物和氨排放。全面完成規模化養豬場、養牛場糞污治理，探索開展畜舍廢氣收集處理。

開展生活和服務業污染防治。研究制定餐飲行業大氣污染物排放地方標準，治理油煙、揮發性有機物污染。推進飲食服務經營場所和單位食堂安裝高效油煙凈化設施，并確保正常使用。制定經濟政策，鼓勵更新使用油脂分離度達到95%的家用吸油煙機。汽車維修等服務業要加強大氣、水、危險廢棄物的排放管理。垃圾集中處理設施要實施廢氣處理裝置提標改造。污水處理廠要對惡臭污染較重的工藝單元實施密閉收集凈化處理。在公用工程等領域推廣使用低揮發性有機物含量的涂料和膠黏劑。

二、統籌水污染防治和水資源補給

(一)嚴格保護飲用水源。提高水源涵養水平。在密云水庫、懷柔水庫水源涵養區等，建設200條生態清潔小流域。在潮河、白河等河道兩側建設植被緩沖帶、隔離帶，減少人為干擾和影響。

嚴格管理飲用水水源保護區。加強密云水庫、懷柔水庫和南水北調等飲用水水源保護，完成全市各級飲用水水源保護區調整工作，設置飲用水水源保護區標志。完善飲用水水源地環境狀況評估制度，每年對市級、區級飲用水水源地環境狀況進行評估，2017年、2018年底前分別完成鄉鎮級集中式、分散式飲用水水源地環境狀況評估工作。依法清理保護區內違法建筑和直接排污口，重點搬遷清理工業企業、畜禽養殖場、非正規垃圾填埋場等污染源，完成加油站防滲漏改造。

加強飲用水水質預警和管理。完善飲用水水源地水質監測預警機制，提高監測能力。嚴格監控南水北調來水水質。健全工作機制，鄉鎮政府負責屬地農村飲用水水源地的日常保護和管理工作，環保、水務等部門進一步完善農村飲用水水質檢測制度。

(二)提高污水處理能力。提高城鎮污水處理率。全面完成污水處理和再生水利用設施建設兩個三年行動計劃。全市新改擴建污水處理廠或再生水廠44座，新增污水處理能力54萬立方米/日;到2020年，全市城鎮污水處理能力達到726萬立方米/日，全市再生水利用量達到12億立方米。2018年底前，全市建成區實現污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理;城六區建成區和北京城市副中心2017年底前基本實現上述目標。暫不具備納管集中處理條件的地區，推行污水就地分散模塊化處理方式。建立覆蓋城鄉的污水處理廠在線監控系統，實時監控污染物排放。建設高碑店、小紅門、槐房、房山、延慶等污泥無害化處理處置工程，基本實現全市污泥安全無害化處理處置。全面取締非法污泥堆放點。

大力推進污水管線建設。加快現有雨污合流的排水系統分流改造。在建設污水處理廠的同時，同步設計、同步建設、同步投運污水收集管網，確保污水應收盡收。到2020年，全市新建和改造污染管網1347公里，基本實現建成區和城鄉結合部污水全收集。

控制初期雨水面源污染。及時清運城市垃圾，禁止違法傾倒，嚴控進入城市排水系統。因地制宜采用點(調蓄池)、線(沿河收集管線)和面(下凹綠地、濕地、蓄滯洪區)相結合的方式，推進雨水收集系統建設，調蓄處理初期雨水面源污染。在北京城市副中心開展“海綿城市”建設試點，在中心城區建設調蓄廊道和管線、初期雨水收集處理等設施。

(三)減少農業農村污染排放。積極治理養殖污染。全市范圍禁止新建、擴建規模化畜禽養殖場(育種、科研用途除外)。將飲用水水源保護區等區域劃定為畜禽養殖禁養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)，禁養區外保留的規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流改造、糞便污水治理。禁止在飲用水水源保護區、自然保護區等區域新建水產養殖場。已有水產養殖場限制使用抗生素等化學藥品，推廣生態健康養殖新模式。

編輯：趙凡