惠州市節能減排“十三五”規劃 控制VOCs排放（全文）

強化燃煤鍋爐淘汰治理。全市禁止新建10蒸噸/小時及以下燃用高污染燃料的鍋爐。按照市政府《關于劃定惠州市高污染燃料禁燃區的通告》的要求，推進禁燃區內高污染燃料鍋爐淘汰或清潔燃料改造。2016年底前淘汰位于高污染燃料禁燃區以外的10蒸噸/小時以下燃用高污染燃料的鍋爐，2017年底前淘汰10蒸噸/小時燃用高污染燃料的鍋爐。積極推進鍋爐燃燒技術升級改造，不能穩定達標的在用鍋爐要盡快開展煙氣高效脫硫、脫硝、除塵改造，20蒸噸/小時以上蒸汽鍋爐和14兆瓦(MW)以上熱水鍋爐必須安裝污染物排放自動監控設備。強化生物質能鍋爐燃料使用及污染物排放的監管。全市禁止新建10蒸噸/小時及以下燃用高污染燃料的鍋爐。

第五節深入推進移動源污染綜合治理

提高新車環保準入門檻。加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理，嚴格按國家環保達標車型目錄進行新車登記和轉移登記。逐步提高新車排放標準，按照省統一部署，全面實施國V排放標準。全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，不符合限值標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。

加強在用車輛污染防治。加強機動車環保監管能力建設，全面落實機動車環保定期檢測與維護制度。完善省市兩級機動車信息化管理系統及聯網，2017年全市全面采用簡易工況法進行機動車排氣環保定期檢測。以大中型客車、重中型貨車為重點，加大機動車集中停放地、維修地的監督抽檢力度。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。嚴格車用汽、柴油質量監管。

加大黃標車淘汰力度。完成國家和省下達的黃標車及老舊車淘汰任務，進一步清理壓縮黃標車剩余量，確保2017年底基本淘汰黃標車，鼓勵老舊車輛提前淘汰。增加電子警察卡口，全面實施黃標車電子執法工作，加快推進環保、公安部門黃標車數據實時交換，爭取加入全省跨區域聯合電子執法。持續推進全市超期未年檢車輛清查專項行動，在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，依法予以強制報廢。嚴格按照國家和省的安排，開展黃標車治理改造試點工作。

實施非道路移動源污染防治。按照國家和省統一布署，開展非道路移動機械排放調查工作，探索建立在用機械排氣污染定期檢驗制度。鼓勵并推廣港口和船舶的岸電技術改造，重點推進沿海郵輪泊位和大型集裝箱、散雜貨泊位加快岸電設施設備的配備和使用，新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施，已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。內河碼頭要提高岸電的利用率，打擊船用非標油的使用，進一步加大公務船、工作船靠港使用岸電的比例。加快推進全市原油、成品油碼頭完成油氣綜合治理，以及沿海和內河主要港口輪胎式起重機(RTG)的“油改電”工作。

第六節著力控制揮發性有機物排放

強化VOCs重點企業監管。完善市級重點監管企業名錄，將VOCs年排放量10噸以上的企業逐步納入重點監管企業管理。穩步推進重點監管企業VOCs治理工作，2018年底前和2020年底前分別完成省級重點監管企業和市級重點監管企業的綜合整治工作。推進重點監管企業的排放評估工作，推行“一企一策”防治工作。按照省要求啟動VOCs重點監管企業“一企一檔”動態信息管理系統建設工作，逐步開展重點行業VOCs排放量核定，并作為VOCs排污收費和總量控制依據。

推進VOCs典型行業綜合整治。大亞灣區石化行業全面啟動環保升級改造工作，逐步建成較完善的VOCs監測監控和管理體系，石油煉制、有機化工等重點企業全面應用LDAR技術。印刷業、制鞋業、皮革制造業、橡膠和塑料制品業等重點行業采取有效預防和控制措施，完成有機廢氣收集、處置，確保穩定達標排放。按標準要求加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施的監督管理，采取有效措施確保回收設施正常運行。

推進其他行業VOCs綜合整治。在建筑行業，加大政府采購環保產品監管力度，對市政工程和政府投資的房屋和維修工程，禁止使用溶劑型涂料和膠粘劑;房地產外墻裝修過程禁止使用溶劑型涂料。在汽車維修行業，逐步推進汽車維修水性漆噴涂生產線改造。在餐飲等領域，各縣區開展飲食油煙污染整治行動，新建餐飲項目必須同步配套油煙凈化設施。完善惠城區油煙在線監控平臺，對油煙凈化設施進行實時監控，強化油煙VOCs處理排放的日常管理。

第五章落實節能減排任務，實施節能減排重點工程

第一節實施重點領域的節能重點工程

一、工業領域節能工程

嚴格實施固定資產節能評估審查制度，嚴控高耗能項目投資建設。深入推進重點用能單位企業能源管理中心平臺建設和企業能源管理體系建設，加大對年用能量3000噸標煤以上的企業監管力度。組織水泥、石化、電力等行業企業開展能效對標和實施能效‘領跑者’行動。加快淘汰落后產能，堅決關閉高耗能、高污染企業。加強先進適用的節能技術裝備(產品)推廣應用，重點推進鍋爐(窯爐)、配電變壓器、煤炭清潔高效利用等節能技術改造。加強水泥生產企業能耗監察、監測，嚴格落實水泥生產企業階梯電價政策。

工業鍋爐(窯爐)改造方面。繼續推進工業領域鍋爐改造，進一步挖掘節能空間。

余熱余壓利用方面。開展水泥、石化、電力等重點耗能行業的余熱余壓利用，特別是石化行業，通過改進工藝結構和增加節能裝置以最大幅度的利用余熱。

電機系統節能改造方面。繼續引導企業做好電機、注塑機淘汰、改造和能效提升工作，大力推廣高效節能電動機，實現電機系統能效全面提升。

專欄1工業節能重點建設工程

1.余熱余壓利用：在水泥、中海殼牌、中海煉化、鼎富電子、金百澤、建業科技、宇新化工等多家企業實施20個節能改造項目。

2.電機系統節能：實施中海殼牌、中海煉化、鼎富電子、合正電子、匯利日用制品、惠菱化成、金百澤、建業科技、宇新化工、凱美特等10家企業的19個節能改造項目。

二、能量系統優化工程

開展園區能量系統優化工程，構建園區循環經濟產業鏈，發展分布式能源，實現園區能量梯度利用;重點在石化、水泥、電子、汽車零部件等行業實施能量系統優化工程，優化設計工序、改造照明系統、聯合布置裝置，實現企業資源、能源梯度利用;推廣大型化、一體化的工藝技術設備，提高工藝能量利用效率，使能源加工轉化總效率不斷提高。“十三五”期間，重點在石化、電子等相關行業開展能量系統優化工程。

編輯：張偉