黑龍江開展環保違法違規建設項目清理整頓（附表）

近日，黑龍江組織開展全省環境保護違法違規建設項目清理整頓工作。2016年，全省14040個違法違規建設項目中，除牡丹江市尚有2個淘汰類項目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉暖過后進行置換淘汰關閉外，其余14038個項目全部完成清理整頓，包括淘汰關閉類1282個、整頓規范類4558個、完善備案類8198個，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

文件詳情：

環境保護部：

按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》(國辦發〔2014〕56號)和《關于印發2016年全國環境監察工作要點的通知》(環辦環監〔2016〕21號)要求，我省組織開展了全省環境保護違法違規建設項目清理整頓工作。現將有關情況報告如下：

一、工作開展情況

黑龍江省將違法違規建設項目清理整頓作為2016年環境保護重點工作，以“淘汰關閉一批、整頓規范一批、完善備案一批”為準則，省環保廳牽頭，省工信委、省住建廳等5個部門配合，在全省13個市(地)、省農墾總局及2個省直管市全面開展違法違規建設項目清理整頓工作。2016年，全省14040個違法違規建設項目中，除牡丹江市尚有2個淘汰類項目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉暖過后進行置換淘汰關閉外，其余14038個項目全部完成清理整頓，包括淘汰關閉類1282個、整頓規范類4558個、完善備案類8198個，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

二、主要做法

(一)省政府高度重視，加強政策指導

為推進我省違法違規建設項目清理工作，2016年，我省先后組織召開全省違法違規建設項目清理整頓專項推進會議及電視電話會議4次，由分管副省長主持召開會議，通報并部署階段清理整頓工作安排。2015年11月和2016年9月，省政府辦公廳印發了《黑龍江省環境保護違法違規建設項目清理整頓工作方案》(黑政辦綜〔2015〕26號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快推進環境保護違法違規建設項目清理整頓工作的通知》(黑政辦明傳〔2016〕24號)，提出我省環境保護違法違規建設項目清理工作的具體目標和內容，確定環保、工信、住建、國土資源、水利、工商等6部門在清理整頓工作中的職責，細化了處置類別，制定了強化督查整改、強化結果通報、強化責任追究等3方面的具體措施。明確提出2016年11月15日前全面完成清理整頓的時限要求，嚴于國家規定的完成期限。

(二)加大省級督查督辦力度，依法分類清理

一是開展省級聯合督查。按照省長批示要求，2016年10月17日至23日，我省成立由省政府督查室、省環境保護廳組成的聯合督查組，對哈爾濱、牡丹江、雙鴨山、七臺河、鶴崗、黑河市等6個清理整頓緩慢地區進行重點督查。經督查，6個市清理整頓完成率顯著提升。二是組織開展省級環境保護督察。參照中央環境保護督察的模式，省委省政府成立了5個環境保護督察組，2016年11月初開始，先后對鶴崗、伊春、綏化、牡丹江、齊齊哈爾5個市開展省委省政府環境保護督察。對環境保護違法違規建設項目清理整頓工作開展情況進行重點督辦，有效推動市地整改進程，在環境保護督察期間，鶴崗、伊春等4個市清理整頓完成率達到了100%。

(三)完善制度建設，強化信息公開

嚴格執行月通報及信息公開制度，督促各地加強信息報送，隨時公開整改進展，每月向各市(地)通報清理整頓進展。在省級門戶網站上對全省14040個環境保護違法違規建設項目所在地區、企業名稱、存在問題及整改進展等14項內容進行公開，指出各地整改過程存在問題，明確有關要求，推動清理整頓工作有序開展。目前，我省全面落實省級及13個市(地)、省農墾總局及2個省直管市違法違規建設項目清理整頓信息公開相關工作，信息公開率100%。

三、存在問題

經統計，我省牡丹江市尚有2個淘汰類項目未完成清理整頓，均為牡丹江億豐城市煤氣有限公司焦爐淘汰項目。目前，該公司2個項目仍承擔著牡丹江市9萬余戶居民和300余戶工商企業煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，尚未完成淘汰關閉。為盡快解決燃氣置換問題，牡丹江市政府大力推進天然氣入市工程，2012年開始引進天然氣過江工程，建成1座LNG氣化站，規劃儲罐4座。2016年5月25日，牡丹江市順利完成天然氣管道過江工程，至此，牡丹江市天然氣入市工程已完成全部工程的90%。目前，因天然氣置換焦爐煤氣屬于易燃易爆氣體置換，對施工溫度要求嚴格，當環境溫度低于-10攝氏度以下時，PE管熔接強度達不到安全要求，易泄露，存在安全隱患，且冬季破挖管網無法恢復，因此入冬以后，牡丹江市天然氣置換工程無法繼續施工。對此，牡丹江市政府承諾，于2017年6月末前全部完成天然氣管道施工和天然氣置換煤氣工作，并對億豐煤氣2座焦爐實施淘汰關閉。

四、下一步工作

(一)進一步落實環境保護主體責任

進一步加強環境保護工作，推進地方各級黨委和政府落實環境保護主體責任，督促牡丹江市政府履行政府職能，加快違法違規煤氣項目淘汰。解決突出問題，確立“黨政同責”“一崗雙責”的責任體系，繼續實施省委省政府環境保護綜合督察的長效機制，明確環境保護部門統一監督管理、有關部門分工負責的具體要求，全面提升我省環境保護工作的管理力度。

(二)嚴格環境保護執法

進一步加強建設項目的日常監管，對于2015年1月1日之后新改擴建的違法違規建設項目，依照《環境保護法》嚴肅查處，對造成嚴重生態破壞和環境污染的，堅決移交司法機關，追究相關責任人的法律責任。加強清理整頓工作的后督查，堅決杜絕淘汰關閉類項目死灰復燃，確保整頓規范類項目環保設施穩定運行，污染物達標排放。

(三)強化環保信息公開

督促地方各級政府嚴格落實企業環境信息、環境監管信息公開有關工作要求，及時曝光企業環境違法問題，建立公開、健全、透明的信息公開制度，保障人民群眾的知情權與監督權。

編輯：程彩云