云南2017年政府工作報告發布：啟動生態環境損害賠償制度改革試點

1月23日，云南2017年政府工作報告發布，中國水網摘取與環保相關的內容如下：

2016年工作成效

保山城市地下綜合管廊和玉溪海綿城市建設試點順利推進，騰沖、楚雄、瑞麗和劍川沙溪成為第三批國家新型城鎮化綜合試點。強化分類考核，促進縣域經濟差異化發展。啟動實施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉人居環境提升行動，“一水兩污”、燃氣管網、城市公廁等城鎮基礎設施加快建設。傳統村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮、名城保護力度加大。加快建設主體功能區。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，滇池等高原湖泊水質得到改善，空氣質量總體保持良好，中央環保督察反饋意見整改落實工作全面展開。實施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產田地改造336萬畝。全面加強耕地數量質量生態“三位一體”保護，啟動耕地輪作休耕試點。集中打擊破壞森林資源違法違規行為，扎實開展非煤礦山專項整治。啟動實施生態環境損害賠償制度改革試點。

2017年工作重點

狠抓環境污染防治。堅決抓好中央環保督察發現問題的整改，建立完善生態文明建設責任追究制度，全面開展省級環保督察，嚴厲打擊各類違法違規行為。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強多污染源綜合防控和多污染物排放協同控制。全面推行“河長制”，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。深入實施土壤污染治理修復示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農業面源污染，確保永久基本農田土壤環境質量不下降。實現16個州市政府所在地環境空氣質量優良天數不低于98%，主要河流斷面水質優良率不低于80%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，主要出境、跨界河流斷面水質達標率達到100%。

加強生態保護修復。劃定并嚴守生態保護紅線，積極探索建立資源有償使用和生態補償制度，扎實推進國家重點生態功能區建設。深入推進“森林云南”建設，進一步提高森林覆蓋率。加大礦山生態修復力度，實施退耕還林還草等生態工程。強化自然保護區、森林公園、國家公園等保護地管理，加強生物多樣性保護，全面提升生態系統功能。加強環境執法能力建設，加快推動省以下環保機構監測監察執法垂直管理，推進生態監測網絡建設。

扎實推進節能減排。推進清潔生產，實施工業、建筑業等重點耗能領域能效提升計劃，推動交通運輸、公共機構和商業節能，支持重點用能單位開展能效綜合提升示范。嚴格落實污染減排目標責任制，持續削減主要污染物排放總量。加強對高污染排放重點行業的治理，實施工業園區、煤化工基地綜合整治，實現污染源全面達標排放、重點污染源減量排放。

大力發展綠色經濟。著力發展節能環保產業，積極參與碳排放權交易，扎實推進國家低碳試點省建設。積極發展綠色金融，加快產業綠色轉型發展。推動普洱國家綠色經濟試驗示范區建設取得新進展。推進國家級文化生態保護實驗區建設。加快國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。

    全文如下：

政府工作報告

—— 2017年1月16日在云南省第十二屆人民代表大會第五次會議上

代省長 阮成發

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，省人民政府團結帶領全省各族人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，緊緊圍繞“三個定位”，積極適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，有效應對經濟下行壓力持續加大等嚴峻挑戰，克難奮進、主動作為，抓早抓實、精準發力，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，推動經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了“十三五”良好開局。經國家統計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長19.8%，地方一般公共預算收入增長5.1%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.4%，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，完成國家下達的節能減排任務。

(一)推進供給側結構性改革，經濟保持平穩健康發展

堅持穩中求進工作總基調，年初出臺穩增長開好局22條政策，實施促進投資、工業、消費、外貿增長等針對性措施。建立省政府常務會議聽取州市重點工作推進情況匯報制度，強化穩增長督查激勵和問責。發揮有效投資對穩增長的關鍵作用，爭取到895億元國家專項建設基金、209億元中央預算內投資支持，實施“十、百、千”項目投資計劃，固定資產投資增速位居全國前列。加快預算執行進度，盤活存量資金，推進政府和社會資本合作，規范地方政府性債務管理。扎實開展“三去一降一補”，去生鐵產能125萬噸、粗鋼產能376萬噸、煤炭產能1896萬噸，超額完成去產能任務。“僵尸企業”市場化退出穩妥推進。全年商品住宅待售面積預計下降6.4%，庫存控制在合理區間。執行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國首個地方國企債轉股項目落戶云錫集團。全面落實國家和省減稅降費等降成本政策措施，為實體經濟直接減負800億元左右。基礎設施建設、產業發展、民生改善等補短板工作得到加強。

(二)著力推進產業轉型升級，結構調整步伐加快

繼續鞏固提升傳統優勢產業，著力發展8個重點產業，重點產業導向作用初步顯現。高原特色現代農業發展成效明顯，主要農產品供給穩定。加快培育新型農業經營主體，重點推進農業“小巨人”振興行動計劃。農村一二三產業融合發展步伐加快。第一產業增加值增長5.6%。深入推進新一輪“建設創新型云南行動計劃”，實施11個重大科技專項，新增42個院士專家工作站，成功舉辦第三屆“科技入滇”對接活動。出臺“中國制造2025”云南實施意見，優化工業園區產業布局，穩步推進企業技術改造。強化產品創新和市場營銷，千方百計遏制煙草產業下滑勢頭。加大工業企業培育力度，新增規模以上企業376戶。全部工業增加值增長6.5%，其中非煙工業增長12.1%。建筑業快速發展，增加值增長14.6%。繼續培育發展中小微企業，民營經濟增加值增長9%左右。大力發展信息產業，“云上云”行動計劃加快推進，與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業開展實質性合作，以晴、惠科等重點項目順利推進，云計算、大數據、“互聯網+”在產業發展中發揮更大作用。全面推進“十大擴消費行動”，加快鄉村新型商業中心試點建設，社會消費品零售總額增長12.1%。加快服務業轉型升級，物流、會展、文化體育、養老健康等產業較快發展。金融機構人民幣存貸款余額分別增長10.8%、10.6%。加快旅游業轉型升級，積極推進與港中旅、華僑城、上海復星、大連萬達、成都會展等企業的合作。新增5A級景區2處。著力整頓旅游市場秩序。第三產業增加值增長9.5%。

編輯：程彩云