時間： 2018-04-26 09:00
來源： 經濟參考報
作者： 班娟娟
文化和旅游部、財政部日前聯合印發《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。根據《意見》，我國將在包括但不限于旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業態領域更好鼓勵運用PPP模式改善旅游供給。優先支持符合《意見》要求的全國優選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。
專家表示，通過PPP項目，用政府資金撬動整個社會資本，有利于進一步擴大旅游投資。
如是金融研究院執行院長朱振鑫對《經濟參考報》記者表示，旅游與PPP模式有著天然的契合點：一是旅游屬于公共服務領域，具有一定的公益屬性，引入社會資本后，通過收益共享、風險共擔，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷;二是旅游項目會有一些收入來源，能夠產生相對穩定的經營性現金流，通過市場化運作能獲得相應的金融支持，是PPP模式理想的適用領域。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛表示，發展旅游PPP要注意風險共擔、收益分享，而且要考慮地方財政承受能力，避免新增債務風險。同時加強績效考核，保證資金的使用效率。
專家還指出，去年年底加強規范之后，PPP進入一定冷卻期。此時發文為后續PPP發展指明了方向，有助于PPP理性推進，在具體實操上將更加規范和注重實際效果。
“本次文旅PPP文件就可以看到這樣的積極變化。譬如，強調運營屬性、市場邊界、債務控制、信息公開等等。當然，在未來推進中，依然要結合實際情況及時調整。總之，要以長期公共服務效率提高為唯一準繩，避免企業套利短期行為和政府過度干預市場等各種異化行為。”國家發改委和財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤對《經濟參考報》記者表示。
編輯： 程彩云
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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