時間： 2026-01-09 09:19
來源： 科技日報
作者： 李禾
被稱為“固廢十條”的《固體廢物綜合治理行動計劃》近日印發(fā)。
1月6日，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人兼E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受科技日報記者專訪時表示，“固廢十條”是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國環(huán)保行業(yè)又一個里程碑式的政策，意味著國家將以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，強化“固廢大循環(huán)”。
“固廢十條”提出，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長郭伊均表示，若不嚴厲打擊非法傾倒處置固體廢物，將會滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會公平。
2025年，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院等八部門啟動了為期三年的非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，以非法傾倒填埋危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾及生活垃圾等固體廢物、非法拆解報廢機電產(chǎn)品及設備等為重點，全面開展排查整治。
薛濤說，“固廢十條”重視非法傾倒處置等問題，更強調(diào)資源循環(huán)利用。比如，在總體要求中，對大宗固體廢棄物年綜合利用量、主要再生資源年循環(huán)利用量提出具體要求;在生活垃圾填埋場的重點領域?qū)ｍ椪沃校蟆皩⑸?a >垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等項目納入公共基礎設施用地保障范圍”“安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地用于支持資源循環(huán)利用設施建設”;在工業(yè)廢物方面，原則上不再批準建設無自建礦山、無配套尾礦利用處置設施的選礦項目，推動重點行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡;在農(nóng)業(yè)方面，推廣循環(huán)型生產(chǎn)模式等。
“固廢十條”提出，強化科技創(chuàng)新支撐，加強固體廢物循環(huán)利用及重金屬污染治理關鍵技術研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術裝備攻關等。
“科技創(chuàng)新是固體廢物資源化的核心驅(qū)動力。”薛濤說，通過科技可以把低品質(zhì)的固體廢物轉(zhuǎn)化成高價值的產(chǎn)品。以塑料為例，目前很多快遞、外賣塑料包裝，回收再利用難度大，以焚燒處理為主。未來，隨著科技創(chuàng)新和突破，這些塑料垃圾就可制成高附加值的塑料產(chǎn)品，推動其減量化和資源化。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文研究員表示，固體廢物資源化利用要穩(wěn)中求進，對于目前難以綜合利用或循環(huán)利用不經(jīng)濟的，建議采取合規(guī)的衛(wèi)生填埋或礦井、礦坑填充等方式進行生態(tài)化處置，等技術和經(jīng)濟條件具備時再啟動資源循環(huán)利用。
對于監(jiān)管來說，科技創(chuàng)新和應用也是非常重要的。“固廢十條”要求“提升信息化監(jiān)管能力”，加強固體廢物全生命周期信息化監(jiān)管，推動企業(yè)開展數(shù)智監(jiān)控設備升級改造等。“要用好智慧化信息監(jiān)管體系，實現(xiàn)‘源頭—物流—處置—再生利用’的全過程信息的可查和可控。”常紀文說。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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