時間： 2025-11-24 10:25
來源： 中國水網
作者： 汪茵整理
本文根據E20環境平臺執行合伙人、研究院執行院長/湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤在“2025（第二十三屆）水業戰略論壇”上的分享整理而成。因完整發言內容含有大量敏感信息，本文僅截取部分演講內容，根據前期發布的視頻號專題內容整理成文，分享給讀者。E20圈層企業可以登陸E20電子報告庫查看全部演講視頻。
看點提要
1.《說文解字》中“辯”關是非之爭，“辨”以“刀”喻理清本質的能力，恰如《莊子》庖丁解牛循規律而行。如今不少咨詢公司戰略空泛，核心是未吃透人性與技術的復雜微觀現實，脫離細節難落地。
2.傳統企業方陣劃分已難適配復雜戰略需求，企業若無法清晰洞察行業格局與競爭對手動態，便難以明確自身定位與發展方向。即所謂“見小曰明”，需持續細化認知，為發展錨定方向。
3.水務企業的技術轉型，核心是對外傳遞技術價值而非閉門研發。精準響應客戶多元及隱性需求，才能實現技術產品市場化落地，這一過程雖有商業摩擦但不可或缺。
4.“人書金字塔” 理論倡導跳出事物表層，向上歸納思考。如特許經營周期變化及水務一體化模式回歸，本質是市政公共服務行業的演進規律與多重矛盾博弈結果，頂層邏輯是公平與效率的矛盾。
5.系統優與點優是辯證統一、循環演進的關系。行業曾普遍認為資源化優于無害化，但“偽資源化”也讓污泥處理陷入困境。因此不應簡單劃分方向高低，而應在不同階段賦予不同權重配比。
6.我國排水管網運維模式也歷經階段迭代，呈現出螺旋式前進的發展特征。亦如“玄”這一概念，為矛盾雙方在辯證中螺旋上升的過程，是公平和效率的動態平衡。
7.戰略的制定與實施離不開對人性和體制的理解。在官員體制與官商關系的復雜網絡中，唯有準確把握各方動機與行為邏輯、做到 “順人性”，否則戰略難以真正落地。
8.當前行業普遍采用按量付費結算機制，依據住建部政策導向，未來將逐步轉向按效付費，這一轉變體現從單點優化向系統優化的哲學思路。其轉型需人財物及制度支撐，污水處理費保障是前提，當前亟需解決資金、制度與能力建設問題。
9.市政污水領域現有污水廠效率提升空間有限，未來三五年將聚焦能效、藥劑、電耗優化提質增效。準 Ⅳ 類水質接近技術經濟上限，行業后續重點轉向廠網協同與管網改善，但管網升級投資大、周期長，資金缺口成突出挑戰。
10.工業廢水處理板塊雖然細分市場分散、單個規模有限，但其技術迭代周期短，通常每五至十年即伴隨產業升級而產生新需求。
正文：
薛濤
01 以“見小曰明”的洞察，應對環保戰略的復雜之辨
在國學與管理學理論的跨界融合研究中，諸多國學經典內容被證實能有效提升洞察力與敏銳度。在2025年水業戰略論壇期間，薛濤分享的行業現象視頻，被北控水務集團劉海總監基于國學素養快速洞察核心成因，便是生動例證。E20 環境平臺首席合伙人傅濤所著《心觀》一書，以《心經》解構投資學問題，同樣彰顯了國學的現實啟發價值。
深耕行業多年，憑借廣泛對接企業家與高管的行業積累，薛濤見證了環保行業的發展變遷。過去十年，“如何實現盈利”是其最常被問及的問題。在行業高速發展的 “直道超車”階段，分散式污水處理、有機垃圾等明確市場方向為企業提供了清晰路徑，但如今行業已步入競爭加劇的 “彎道” 階段，缺乏顯性機遇讓這類問題的回應難度陡增。
薛濤指出，當前行業“內卷”背景下，企業戰略制定需立足自身核心優勢，適配外部環境變化并推動體制變革。這類深度戰略思考無法倉促成型，需結合《道德經》與管理學理論深入交流研判。他進一步解析國學中“辯”與“辨”的差異：二者形態相近，但本質不同，“辯”側重觀點表達，“辨”則強調思辨洞察，正如中國人民大學王洪臣教授（王洪臣：如何打造污水廠“新運營”體系？）引發的“廠網一體化”相關討論，本質是對行業發展的深度思辨。
追溯《說文解字》，“辛”部指代罪犯或有爭議的雙方，“辯”關聯爭議雙方的是非之爭，“辨”中的“刀”象征厘清本質的能力，這與《莊子養生主》中庖丁解牛循規律而行的智慧相呼應。薛濤強調，《道德經》“見小曰明”“天下大事必作于細”的思想，直指戰略構建的核心 —— 當前，部分MBA精英們往往忽視人性與技術交織的微觀現實，僅依賴宏觀趨勢制定的戰略往往流于空泛、難以落地。
02 重資產集團的戰略選擇考量和轉型難度
在低碳轉型、數字化推進、城鎮化放緩、高質量發展要求及政府債務壓力等外部環境，與低效資產處置、現金流穩定、技術管理升級、組織架構變革等內部需求的雙重驅動下，重資產水務集團的戰略轉型已進入關鍵階段。
當前 A、B 方陣企業主要聚焦三條轉型路徑：一是技術驅動的輕重資產模式轉換，強化技術研發與轉化能力；二是適配按效付費、廠網一體化趨勢的一體化戰略，并需要明確A、B方陣的差異化定位；三是拓展工業廢水處理、新能源等新領域，挖掘新的增長空間。
轉型之路布滿荊棘，深入理解行業本質是首要前提。《道德經》“見小曰明”的智慧在此尤為關鍵，正如傅濤老師提出的 “行業細分 500 領域”理念，傳統 ABCD 方陣劃分已難適配復雜戰略需求，唯有持續細化行業認知、精準捕捉技術突破點，企業才能明確自身定位與發展方向。
對于傳統的以投資為優勢的水務集團而言，內部轉型需推動團隊向技術方向轉型，核心在于具備對外闡釋技術價值、響應客戶多元及隱性需求的能力，而非閉門研發，才能實現技術產品市場化落地。科研成果向市場產品的轉化必然伴隨商業摩擦，單純“購買技術”難以成功，科研機構的技術成果通常缺乏市場化環節，因此市場化對接與推廣環節不可或缺。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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