時間： 2024-01-15 10:20
來源： 上海證券報
作者： 張問之
1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(下稱《意見》)發布，細化了33條舉措，提出到2027年，美麗中國建設成效顯著;到2035年，美麗中國全面建成。
“《意見》具有階段性、統籌性的特點，是系統整合的綱領性文件，并再次強調生態文明建設的方向不動搖。”談及《意見》的指導意義，E20研究院執行院長薛濤表示。
《意見》在總體要求中明確“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”;并在持續深入推進污染防治攻堅中強調，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化固體廢物和新污染物治理;同時提出加快數字賦能，構建美麗中國數字化治理體系等。上海證券報記者注意到，上述領域不乏上市公司，多家公司也正積極行動，“扮靚”美麗中國。
既有頂層設計又明確階段任務
全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動;建設天藍、地綠、水清的美好家園。《意見》要求，到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升。
強調協同性是一大亮點。《意見》在對多領域污染防治攻堅作出明確要求和指引的同時，在總體要求中明確“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”。
“《意見》在方向上具有指導作用，強調各個領域的打通、協同及系統優化。”薛濤強調，協同推進即強調系統關系。如減污不能僅考慮減污，而應協同考慮時有矛盾的減污與降碳，最終落在增長目標上，即能否實現“綠水青山就是金山銀山”。
記者注意到，《意見》強調“推動各類資源節約集約利用”。加快構建廢棄物循環利用體系，推進原材料節約和資源循環利用，到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
而在固體廢物和新污染物治理方面，《意見》明確加快“無廢城市”建設，持續推進新污染物治理行動，推動實現城鄉“無廢”、環境健康。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%;到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環境風險得到有效管控。
在持續深入打好碧水保衛戰方面，《意見》明確加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠等。中持股份、科凈源、金科環境、中原環保等多家公司均在該領域有所布局。
在薛濤看來，《意見》對環保企業的指導意義在于，企業要從整體的增量增益來考慮，從系統優化中尋求新的市場空間，即思考如何在減污的同時實現物耗、能耗的下降和節約，乃至促進經濟發展和區域及企業競爭力提高。
《意見》明確，深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。近年來，我國環境監測領域在數字化建設方面，有諸多進展，環境監測手段和技術明顯提高，環境質量監測基本可以滿足要求。“但實現數字化治理體系的構建，還有很長的摸索過程。”薛濤說。
上市公司搶抓發展機遇
記者注意到，在《意見》涉及的諸多領域，不乏上市公司，多家公司也正積極搶抓發展機遇，“扮靚”美麗中國。多家上市公司在接受采訪時表示，《意見》出臺意義重大，在促進美麗中國建設同時，也將極大助力環衛等相關行業發展。
“對于環衛服務行業來說，這一政策猶如一針強心劑，為行業注入了新的活力。”福龍馬表示，環衛服務作為城市管理的重要組成部分，其發展水平直接關系到城市的環境質量和形象。《意見》的出臺，有望鼓勵更多的社會資本進入環衛服務領域，推動其專業化、精細化和智能化發展。
環保行業頭部企業已有所行動，積極踐行《意見》精神。以偉明環保為例，公司業務涉及環境治理、裝備制造和新能源材料制造。偉明環保董秘程鵬表示，公司將持續做好垃圾無害化、資源化和減量化處理，推動傳統裝備工藝綠色低碳轉型，開展動力電池新材料制造和廢棄物循環利用，不斷拓展公司環保業務發展空間。
“社會對環保企業固廢處理、污水處理和煙氣凈化的污染治理需求還將不斷增長，相關企業要做好污染治理項目的高質量投資建設和運營，持續滿足社會污染治理需求。”程鵬表示。
深耕“無廢城市”領域多年，瀚藍環境在固廢處理領域打造全國首個“無廢城市大腦”，利用數字化手段對固廢處理各個環節進行統計分析和監控，實現全產業鏈的數據互通、全過程監控管理及固體廢物的溯源。“公司具備對標‘無廢城市’建設、提供固廢處理全產業鏈綜合服務能力。”瀚藍環境表示。
“‘協同推進降碳、減污、擴綠、增長’這一重要方針，深刻體現了國家對于生態環境保護與經濟社會發展的全面考慮和高度統籌。其不僅是美麗中國建設的指導方針，也為環衛服務行業發展指明方向。”福龍馬表示。
永清環保表示，“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”是深入貫徹新發展理念，加快推動綠色低碳發展的必然要求。降碳是促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手;減污是改善生態環境質量的關鍵舉措;擴綠是實現山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的必要途徑;增長則是推動高質量發展的內在動力。
目前，有“環保治理全科醫生”之稱的永清環保，已發展為以固危廢處置為核心，土壤修復、大氣污染治理、環境咨詢協調發展的綜合性環保產業平臺。
“‘協同推進降碳、減污、擴綠、增長’，意味著在推進美麗中國建設的過程中，要實現經濟、社會、環境三者之間的協調發展，實現生態環境根本好轉的同時，取得經濟的高質量發展。”程鵬強調。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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