時間： 2024-01-15 10:20
來源： 上海證券報
作者： 張問之
1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(下稱《意見》)發(fā)布，細化了33條舉措，提出到2027年，美麗中國建設成效顯著;到2035年，美麗中國全面建成。
“《意見》具有階段性、統(tǒng)籌性的特點，是系統(tǒng)整合的綱領性文件，并再次強調生態(tài)文明建設的方向不動搖。”談及《意見》的指導意義，E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示。
《意見》在總體要求中明確“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”;并在持續(xù)深入推進污染防治攻堅中強調，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理;同時提出加快數(shù)字賦能，構建美麗中國數(shù)字化治理體系等。上海證券報記者注意到，上述領域不乏上市公司，多家公司也正積極行動，“扮靚”美麗中國。
既有頂層設計又明確階段任務
全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動;建設天藍、地綠、水清的美好家園。《意見》要求，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。
強調協(xié)同性是一大亮點。《意見》在對多領域污染防治攻堅作出明確要求和指引的同時，在總體要求中明確“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”。
“《意見》在方向上具有指導作用，強調各個領域的打通、協(xié)同及系統(tǒng)優(yōu)化。”薛濤強調，協(xié)同推進即強調系統(tǒng)關系。如減污不能僅考慮減污，而應協(xié)同考慮時有矛盾的減污與降碳，最終落在增長目標上，即能否實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
記者注意到，《意見》強調“推動各類資源節(jié)約集約利用”。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推進原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
而在固體廢物和新污染物治理方面，《意見》明確加快“無廢城市”建設，持續(xù)推進新污染物治理行動，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%;到2035年，“無廢城市”建設實現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
在持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，《意見》明確加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠等。中持股份、科凈源、金科環(huán)境、中原環(huán)保等多家公司均在該領域有所布局。
在薛濤看來，《意見》對環(huán)保企業(yè)的指導意義在于，企業(yè)要從整體的增量增益來考慮，從系統(tǒng)優(yōu)化中尋求新的市場空間，即思考如何在減污的同時實現(xiàn)物耗、能耗的下降和節(jié)約，乃至促進經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域及企業(yè)競爭力提高。
《意見》明確，深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。近年來，我國環(huán)境監(jiān)測領域在數(shù)字化建設方面，有諸多進展，環(huán)境監(jiān)測手段和技術明顯提高，環(huán)境質量監(jiān)測基本可以滿足要求。“但實現(xiàn)數(shù)字化治理體系的構建，還有很長的摸索過程。”薛濤說。
上市公司搶抓發(fā)展機遇
記者注意到，在《意見》涉及的諸多領域，不乏上市公司，多家公司也正積極搶抓發(fā)展機遇，“扮靚”美麗中國。多家上市公司在接受采訪時表示，《意見》出臺意義重大，在促進美麗中國建設同時，也將極大助力環(huán)衛(wèi)等相關行業(yè)發(fā)展。
“對于環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)來說，這一政策猶如一針強心劑，為行業(yè)注入了新的活力。”福龍馬表示，環(huán)衛(wèi)服務作為城市管理的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關系到城市的環(huán)境質量和形象。《意見》的出臺，有望鼓勵更多的社會資本進入環(huán)衛(wèi)服務領域，推動其專業(yè)化、精細化和智能化發(fā)展。
環(huán)保行業(yè)頭部企業(yè)已有所行動，積極踐行《意見》精神。以偉明環(huán)保為例，公司業(yè)務涉及環(huán)境治理、裝備制造和新能源材料制造。偉明環(huán)保董秘程鵬表示，公司將持續(xù)做好垃圾無害化、資源化和減量化處理，推動傳統(tǒng)裝備工藝綠色低碳轉型，開展動力電池新材料制造和廢棄物循環(huán)利用，不斷拓展公司環(huán)保業(yè)務發(fā)展空間。
“社會對環(huán)保企業(yè)固廢處理、污水處理和煙氣凈化的污染治理需求還將不斷增長，相關企業(yè)要做好污染治理項目的高質量投資建設和運營，持續(xù)滿足社會污染治理需求。”程鵬表示。
深耕“無廢城市”領域多年，瀚藍環(huán)境在固廢處理領域打造全國首個“無廢城市大腦”，利用數(shù)字化手段對固廢處理各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計分析和監(jiān)控，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)互通、全過程監(jiān)控管理及固體廢物的溯源。“公司具備對標‘無廢城市’建設、提供固廢處理全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務能力。”瀚藍環(huán)境表示。
“‘協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長’這一重要方針，深刻體現(xiàn)了國家對于生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的全面考慮和高度統(tǒng)籌。其不僅是美麗中國建設的指導方針，也為環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)發(fā)展指明方向。”福龍馬表示。
永清環(huán)保表示，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”是深入貫徹新發(fā)展理念，加快推動綠色低碳發(fā)展的必然要求。降碳是促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型的總抓手;減污是改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵舉措;擴綠是實現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的必要途徑;增長則是推動高質量發(fā)展的內在動力。
目前，有“環(huán)保治理全科醫(yī)生”之稱的永清環(huán)保，已發(fā)展為以固危廢處置為核心，土壤修復、大氣污染治理、環(huán)境咨詢協(xié)調發(fā)展的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺。
“‘協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長’，意味著在推進美麗中國建設的過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的同時，取得經(jīng)濟的高質量發(fā)展。”程鵬強調。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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