時間： 2019-06-11 11:02
來源：
作者： 陳潔
垃圾分類的全面推開已勢在必行。
6月6日，發改委、生態環境部等9部門印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(以下簡稱“通知”)，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。
根據要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。
21世紀經濟報道記者發現，目前，多地已經開始啟動垃圾分類工作。
然而，垃圾分類如何推廣，一直是個難題。民眾參與意愿不高，背后的原因究竟是什么?
垃圾分類“必答題”
2019年，垃圾分類將在全國所有地級市推行開來。
上述通知指出，各地級城市應于2019年底前，編制完成生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標準，以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。46個重點城市要完善既有實施方案，持續抓好落實，確保如期完成既定目標任務。
21世紀經濟報道記者發現，目前，多地已經啟動了垃圾分類的工作。
比如，廣西南寧市日前啟動“愛南寧 愛分類”主題活動暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，全面鋪開垃圾分類工作，包括啟動全市相關企業生活垃圾強制分類工作。貴陽高新區城市管理局分別在啟林創客小鎮、西部研發基地實施生活垃圾分類試點工作，按照“四分法”標準在試點區域設置分類垃圾設施。
一些地方還展開了垃圾分類的新技術嘗試。比如，重慶兩江新區正在加快垃圾分類工作智慧化建設，分批次投用智能設備，通過大數據平臺管理，并通過智能運算，接入12319數字城管中心，實現動態監管。湖北宜昌給垃圾袋裝上“電子眼”，全程監督餐廚垃圾從居民家中分類收集、分類運輸，經處理站微生物發酵，轉化成生物肥。
垃圾分類在各地快速推行，已經成為中國各個城市一個“必答題”。
“在垃圾的量上，由于經常使用互聯網，比如外賣、快遞等等，目前我國人均一天產生垃圾的量，達到1.1-1.2公斤，發達國家只有0.8、0.9公斤。我國出現了一個‘未富先奢’的局面。”E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。
如何吸引全民參與?
目前，垃圾的產生有多個種類，包括有害垃圾、可回收物、干垃圾、濕垃圾等等，如果能盡量“變廢為寶”，不僅免于環境污染，還能產生經濟利益。
而垃圾分類，就是垃圾再利用的前端程序。
2000年6月，我國曾推行垃圾分類試點，當時的建設部將北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、廈門、桂林8個城市作為首批試點城市。然而，19年過去了，很多城市的垃圾分類工作并沒有實質性突破。
“垃圾分類，之前我們國家做過一次，但是沒有成功。這一次又開始推行，我認為重點是吸引全民參與。”薛濤說。
但是，目前，一些不和諧的聲音時有耳聞。比如，近日，浙江杭州海底撈紹興路店被曝出因垃圾未合理分類，被城管局開出“垃圾拒運單”。還有上海垃圾分類“撤桶”導致居民將垃圾亂扔的問題。
究竟為何會這樣?
“‘方便，一定不環保。’這句話我是同意的。”薛濤對21世紀經濟報道記者表示，“但是，一定要想一想，為什么居民不配合?生活垃圾分類，最重要的是要建設好干濕兩條處理線，很多在中轉站就要分類好了。不能夠前端分類，后端混合。居民看到這樣，會說，那我就不參與垃圾分類了。”
根據上述通知，各地級及以上城市要以“有害垃圾、干垃圾、濕垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步做到干、濕垃圾分開，努力提高可回收物的單獨投放比例。
同時，要加大運輸環節管理力度，有物業管理的小區，做好物業部門和環境衛生部門的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。
目前，很多城市還需要加快垃圾干濕分離處理線。
此外，薛濤指出，各地還需要加強宣傳教育。“你需要讓居民知道，政府做了什么，然后居民才能做好他自己的事，不能有‘權利的傲慢’。”
編輯： 程彩云
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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