環保產業發展環境服務業最有前景

時間：2011-05-31 13:00

來源：中國水網

編者按：環保部科技標準司趙英民司長應中國水網/中國固廢網之邀解讀環保部《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》。

其五：環保產業發展環境服務業最有前景

服務業經濟活動最基本的特點是服務產品的生產、交換和消費緊密結合。由此而形成了其經營上的特點：（1）范圍廣泛。由于服務業對社會生產、流通、消費所需要的服務產品都應當經營。因此，在經營品種上沒有限制。在社會分工中，是經營路子最寬、活動范圍最廣的行業。（2）服務綜合。消費者的需要具有連帶性。如旅店除住宿外，還需要有通訊、交通、飲食、洗衣、理發、購物、醫療等多種服務配合。大型服務企業一般采取綜合經營的方式；小型服務企業多采取專業經營的形式，而同一個地區的各專業服務企業必然要相互聯系以形成綜合服務能力。（3）技術性強。隨著服務要求的提高，對技術的要求也在提高，一個優秀的服務商必須具有強大的技術集成能力，技術能力是敢于面對環境效果的前提。

同樣地，環境服務業也具備上述特點。比如就綜合服務這個特點來說，大型環境企業宜定位為綜合環境服務商，它的服務范圍超越了“設計、施工、運營”等狹義的概念。其他企業則根據自身優勢提供系統解決方案、單項服務、平臺服務等，即使如此，這些服務也體現了綜合性的特點，而不是單一的“就事論事”。

環境服務業最有發展前景還在于：首先，環境服務業的發展，服務產品的增多，其結果必然會改善人民群眾的居住、生活環境，為社會增加物質財富，從而提高人民的物質文化生活水平。其次，由于基于知識的環境服務業有較高的勞動生產率，無論在宏觀上還是在微觀上,都實際地為社會節約了勞動時間，分工的細化有助于“產污”企業治污效果的提高，并在一定程度上降低成本。第三，環境服務業經營范圍廣，業務門路多，能容納大量勞動力。發展服務業是解決和擴大勞動就業的重要途徑。經濟學家們普遍認為，“真正的機會在服務業，服務業可以創造大量就業機會，有利于維護社會穩定。”環境服務業也同樣在“就業”擴展上有非凡意義。

服務業有服務產業和服務事業之分。以增值為目的提供服務產品的生產部門和企業集合叫服務產業；以滿足社會公共需要提供服務產品的政府行為集合叫服務事業。這就又涉及到了本文的第二個話題 “環保產業應當充分利用市場機制”，市場看不見的手發揮作用，這才成為一個產業，如果只有政府主導，那還是環保事業，因此環境服務業的發展需要激發環保企業的熱情，需要激發社會資本的熱情，當然環保部門也要通過規則的制定，給市場創造形成的條件。企業生存、發展，搞收入的壓力是客觀存在的，不能忽視。有了收入才能激發從業企業的積極性，才能讓大家按規則行事。

無論是環境保護本身、發展產業本身，還是基于環境質量改善的目標，包括充分利用市場的手段，都需要我們把大力發展環境服務業作為環保產業升級轉型的一個突破口，這既是現實的又是長遠的戰略部署。在轉型過程中，政府部門應該發揮作用，推動產業轉型。

發展環境產業，促進環境服務業，鼓勵環境綜合服務的發展，對地方政府、地方環保部門也具有重要意義。從經濟高度上說，環境產業在經濟發展中比重的提高，不僅改善了環境，而且是巨大的經濟貢獻；從保護環境的效果上來看，環境服務的發展，將極大地促進現有污染治理設施的穩定達標；從增加全社會就業而言，環境服務業將比傳統的環保裝備制造業創造更多的就業機會。因此從經濟發展、保護環境、擴大就業上來說，環境服務業前景無限。

編輯：全新麗

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