浙江加快環境基礎設施補短提升 深化污染防治攻堅 提高生態環境治理能力水平行動方案 （征求意見稿）

推動農業面源污染防治。大力推進高標準農田、平原河網地區農業種植的生態溝渠系統和農田退水“零直排”區建設，加快推進生態低碳農場，加強水產養殖尾水治理，推動規模以上池塘及工廠化養殖等其他封閉水域養殖尾水處理全覆蓋。完善秸稈收儲運用體系建設，提高秸稈科學還田水平。到2027年，生態溝渠系統等農田退水生態化治理覆蓋面積達到100萬畝，秸稈綜合利用率97%以上，其中離田利用率達到45%。

建立健全環境風險防控體系。加強重點流域、飲用水水源地、園區、企業、尾礦庫等環境風險防控能力建設，建立健全監測預警機制、應急響應體系和應急物資儲備體系，提升突發環境事件應急處置能力。建立健全26條重點河流、51個化工園區、51個尾礦庫環境風險防控體系，提升環境風險源企業應急設施建設維護水平，完善涉飲用水水源保護區道路環境風險防控設施。構建“源頭防控、工藝優化、智能監測、應急處置”全流程供水保障協同機制，強化飲用水從“源頭到龍頭”全流程水質管控。

（六）加強生態環境數智監管能力建設。

建強自動監測網絡。推進地表水、大氣、噪聲等常規監測網絡向縣級延伸，土壤、地下水、海洋、溫室氣體、輻射等領域監測網絡覆蓋重點區域。加強縣級以上飲用水水源地藻類、嗅味特征污染物自動監測設施建設，健全完善水生態監測網絡。迭代大氣和地表水監測預警預報平臺，提升環境質量監測預報準確率。統籌推進新污染物監測能力建設。2025年底前基本實現鄉鎮以上大氣自動監測、縣控以上地表水自動監測和設區市溫室氣體監測全覆蓋。到2027年，建成22個主要入海河流氮組分自動監測站、30個主要海灣海洋自動監測浮標站，設區市全部具備水生生物監測鑒定能力，建成10個人工智能監測實驗室、11個生態質量綜合站。

提升實時監控能力。集成應用衛星遙感、高位瞭望、走航監測、無人機巡查、視頻監控等技術手段，提升重點區域、重點企業、重要問題實時監控能力。推動重點工業園區建設一體化監測監控體系，實現園區環境空氣、地表水、污染排放等問題實時預警、快速處置。推進重點排污單位自動監測設施安裝，強化視頻監控組網和用電、工況監控聯網，實現排污行為全過程動態監控。推進黑臭水體、固廢堆放及生態破壞等重要問題迅速溯源和協同管控。建立健全海洋垃圾視頻監控體系。建設大氣智治平臺，提升裸露土地、城市揚塵、揮發性有機物、移動源等大氣污染精準管控能力。

提高智慧監管效能。推進行業大模型、人工智能在生態環境領域運用，提升各環境要素應用平臺智慧監管效能，智能輸出問題線索，完善問題閉環處置機制。推進輻射環境監測數據智能分析。提升危險廢物環境管理全過程在線監控和追溯能力。聚焦高頻違法行為和重點行業企業，建設異常數據分析預警平臺。加快監測執法設備智能化迭代更新，推廣應用“AI+環評”“AI+非現場監管”等智能體，規范涉企行政執法，促進管理模式創新和執法效率提升。到2027年，建立健全環境非現場監管應用綜合數據庫，重大案件問題非現場發現率達到60%以上。

三、加快完善生態環境政策機制，提高現代化治理水平

聚焦生態環境治理關鍵環節和具體制度，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，著力構建導向清晰、執行有力、激勵有效、多元參與的現代生態環境治理體系。

（一）健全生態環境治理法規標準體系。

健全改革與立法銜接機制，積極推動海洋環境保護、濕地保護、生物多樣性保護、噪聲污染防治辦法等相關法規規章的制定（修訂）。根據《生態環境法典》制定情況，適時推動相關法規、規章修訂工作。加快完善污染物排放標準，補齊大氣、水污染物綜合排放標準短板，推進化工、紡織、電鍍、水產養殖等重點行業和污水集中處理設施、工業爐窯等重點領域污染物排放標準制修訂，積極融入長三角區域標準一體化建設。開展能耗標準升級行動，加快制修訂紡織、化纖、金屬鑄件等重點用能行業能耗限額標準以及節能管理標準，提升重點行業能源利用水平。

（二）健全綠色低碳發展激勵政策。

完善企業綠色低碳發展正向激勵機制，引導企業加快落后產能出清和技改，積極推動有條件的小微企業分類入園集聚、改造升級，支持綠色低碳產業項目建設。加大新能源重卡、內河船舶推廣應用、老舊貨車機械淘汰更新等獎補政策力度。落實與生態產品質量和價值相掛鉤的財政獎補機制。深化省內流域上下游橫向生態保護補償機制。

（三）加強生態環境領域科技創新。

加強生態環境領域科技體系化布局和有組織創新，加大省重大科技專項、“尖兵”“領雁”科技計劃對重大攻關項目的支持力度。加快攻關產業、能源、交通運輸等重點領域綠色低碳和碳污協同減排關鍵技術，加強生態系統固碳增匯技術的基礎支撐研究。持續開展PM2.5來源解析，加強城市通風廊道分析和治理對策研究。推進重點行業氮氧化物、揮發性有機物協同深度減排技術裝備研發，深化“流域—河口—海域”氮磷污染溯源和治理技術研究，開展水生物多樣性驅動修復成套技術集成攻關，研發土壤和地下水污染擴散阻控和綠色修復技術。加強重點行業新污染物靶向治理和風險管控技術研發，研發應用新型核輻射污染快速測定關鍵技術裝備。打造省級生態環保創新設備產業平臺，推動生態環保產業向“技術研發—裝備智造—智慧服務”轉型。

（四）完善資源環境要素市場化配置體系。

完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。健全污水、垃圾、危險廢物等處理的差別化或分類計量收費機制。推進資源環境權益交易市場化改革，完善排污權、碳排放權、用水權、林權等交易機制。推進綠色金融產品和服務創新，開發與資源環境要素相關的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產品和服務。推動金融機構持續深化環境信息披露，提升定量披露能力，健全環保信用監管體系。建立多元化生態保護修復投入機制，探索建立生態保護修復產業專項基金。充分發揮市場機制在生態保護補償中的作用，推進生態保護補償市場化發展。加強生態環境導向的開發（EOD）項目區域性整體規劃和實施效果評估。

編輯：陳偉浩