浙江加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅(jiān) 提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動(dòng)方案 （征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹省委十五屆七次全會(huì)精神，在綠水青山就是金山銀山理念提出20年新起點(diǎn)，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅(jiān) 提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動(dòng)方案》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《行動(dòng)方案》共4章，包括工作目標(biāo)、“硬件”和“軟件”2方面重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。到2030年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國(guó)前列。

重點(diǎn)任務(wù)重“硬件”方面，提出了全力推進(jìn)大氣污染治理、全面深化水環(huán)境治理、加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理、加快工業(yè)固廢危險(xiǎn)廢物治理管控、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管能力建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù)。“軟件”方面，提出了健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全綠色低碳發(fā)展激勵(lì)政策、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、完善資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系、深化多方協(xié)同治理責(zé)任體系等5項(xiàng)任務(wù)。

全文如下：

加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅(jiān)

提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入踐行綠水青山就是金山銀山理念 加快建設(shè)更高水平生態(tài)省的實(shí)施意見(jiàn)》，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升，深化污染防治攻堅(jiān)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，以大氣污染治理、城鄉(xiāng)污水收集處理、垃圾和固體廢棄物收集處理、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力及數(shù)智監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊能力短板，提高治污效能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，為更高水平生態(tài)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理的“硬件”和“軟件”水平得到顯著提升，設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度、地表水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況持續(xù)改善。

——大氣污染治理設(shè)施能力實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降4%以上，150家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)，火電、鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%。

——城鄉(xiāng)污水收集處理能力實(shí)現(xiàn)新提升。全省新增100萬(wàn)噸/日城鎮(zhèn)污水處理能力，新改建污水管網(wǎng)1000公里以上，城市生活污水集中收集率不低于83%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達(dá)到90%以上。

——固體廢物收集處理能力實(shí)現(xiàn)新提升。全面建立建筑垃圾市域產(chǎn)消平衡體系，生活垃圾分類處理率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物填埋比控制在5%以內(nèi)。

——生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施山水工程治理面積35萬(wàn)畝以上，濱海濕地修復(fù)面積2400畝，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶400公里，治理水土流失面積320平方公里，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率95%。

——數(shù)智監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新提升。形成由100輛走航監(jiān)測(cè)、5000路高位瞭望、500架無(wú)人機(jī)、2萬(wàn)路視頻監(jiān)控集成的綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高至90%以上，近岸海域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)感知溯源。

——生態(tài)環(huán)境治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵(lì)、科技創(chuàng)新支撐更加有力，綠色低碳市場(chǎng)機(jī)制更加健全，多元協(xié)同治理機(jī)制更加完善。

到2030年，布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國(guó)前列，為基本建成更高水平生態(tài)省、繼續(xù)在美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。城市生活污水集中收集率不低于85%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達(dá)到95%以上；工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降10%以上，400家企業(yè)達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)；建筑垃圾綜合利用率達(dá)到95%以上；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到25微克/立方米以下；優(yōu)良水體比例逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，美麗河湖、美麗海灣建成率均達(dá)到70%。

二、加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升污染治理效能

加快大氣、水、固廢、生態(tài)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化全要素、全過(guò)程治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、逐年向好。

（一）全力推進(jìn)大氣污染治理。

加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。全面更新提升VOCs低效失效治理設(shè)施，因地制宜建設(shè)活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。以使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化VOCs綜合整治，降低工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度。水泥、生活垃圾焚燒企業(yè)分別于2026年6月、2027年底前實(shí)現(xiàn)全流程超低排放。實(shí)施60萬(wàn)千瓦以上發(fā)電機(jī)組超超低排放改造。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效提級(jí)行動(dòng)，加快培育一批績(jī)效先進(jìn)企業(yè)。

加強(qiáng)大氣面源污染治理。完善建筑工地、市政工程、交通水利工程揚(yáng)塵防控設(shè)施，推動(dòng)電動(dòng)化施工機(jī)械等規(guī)模化應(yīng)用，開(kāi)展施工工地基坑氣膜試點(diǎn)，加強(qiáng)物料密閉儲(chǔ)存和管道運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)揚(yáng)塵防控措施，城市施工揚(yáng)塵污染防控一類項(xiàng)目占比達(dá)70%及以上。加強(qiáng)工業(yè)、市政、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域治理設(shè)施迭代更新，推廣高效油煙凈化設(shè)施，減少惡臭異味擾民。強(qiáng)化社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)噪聲管控和治理設(shè)備更新，加強(qiáng)噪聲污染綜合治理，到2027年，建設(shè)“寧?kù)o小區(qū)”1000個(gè)。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理。推進(jìn)新車準(zhǔn)入、在用車管理、老舊車淘汰柴油貨車全流程“一件事”環(huán)保監(jiān)管，各市在2028年底前全域?qū)嵤﹪?guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。推行重要清潔運(yùn)輸場(chǎng)景安裝運(yùn)輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。港口機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、施工工地新增或更新的作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械優(yōu)先采用新能源。推進(jìn)內(nèi)河貨運(yùn)船舶新能源化，湖州市率先實(shí)現(xiàn)全域船舶電動(dòng)化。到2027年，新能源中重型貨車保有量占比達(dá)到3%以上。到2030年，基本淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，淘汰老舊運(yùn)輸船舶1200艘以上，新能源中重型貨車保有量占比達(dá)到8%以上。

編輯：陳偉浩