浙江加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升 深化污染防治攻堅 提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動方案 （征求意見稿）

加快涉氣類設(shè)施與裝備淘汰。依法依規(guī)淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。現(xiàn)役30萬千瓦級別燃煤火電機(jī)組“到期即退”，加快30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐退出或整合。2025年底前，2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐、35蒸噸/小時燃煤鍋爐、燃料類煤氣發(fā)生爐清零，玻璃行業(yè)全面退出石油焦、重油等高污染燃料。到2027年，燃用石油焦、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料的工業(yè)爐窯清潔能源替代比例達(dá)到100%。

（二）全面深化水環(huán)境治理。

加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板。系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理能力提升和設(shè)施設(shè)備更新，加強(qiáng)區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升城鎮(zhèn)污水處理調(diào)節(jié)能力，推動解決污水處理廠運行效率低、超負(fù)荷運行等問題。加快推動城鎮(zhèn)污水處理廠再生水輸配設(shè)施建設(shè)。入海河流總氮未完成考核目標(biāo)的流域因地制宜實施城鎮(zhèn)污水處理廠降氮改造。到2027年，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域生活污水產(chǎn)生量與處理能力的動態(tài)平衡。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和提升改造。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)高質(zhì)量全覆蓋區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對管網(wǎng)運行狀態(tài)的實時監(jiān)測和預(yù)警處置，提升智慧管理水平。完成存量污水管網(wǎng)隱患排查，加快雨污混流、錯接漏接、老舊破損管網(wǎng)的改造，著力提升老城區(qū)、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等管網(wǎng)設(shè)施水平，提高城鎮(zhèn)污水收集能力。推動城鎮(zhèn)雨洪排口晴天排水溯源治理和閉環(huán)管理，城市（含縣城）黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。2026年上半年，完成80%的存量問題污水管網(wǎng)提升改造，2027年底前全面完成。到2030年，新改建污水管網(wǎng)2000公里以上，城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度不低于100mg/L。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水一體化治理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊村以及其他具備條件的村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，實施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)到戶延伸改造，推動農(nóng)戶接入生活污水處理設(shè)施。加快建立城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)設(shè)施運維高效協(xié)同機(jī)制。到2027年，城鎮(zhèn)周邊村生活污水納廠處理率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，推動化工、醫(yī)藥項目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)化工園區(qū)專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2026年上半年，全面開工建設(shè)17座處理設(shè)施（專管）、提升改造4座處理設(shè)施，2027年6月底前完成建設(shè)，實現(xiàn)化工園區(qū)化工生產(chǎn)廢水專業(yè)處理全覆蓋。鞏固提升化工、電鍍等重污染企業(yè)污水輸送明管化改造成效，全面推行雨水管網(wǎng)明渠化改造和雨污管網(wǎng)可視化管理系統(tǒng)建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)面星級工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”。積極推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控，積極推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分流處理。

（三）加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理。

深化生活垃圾分類處理。穩(wěn)妥扎實推進(jìn)生活垃圾分類治理，建立健全分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施體系。全面完成生活垃圾老舊中轉(zhuǎn)站改造提升，城鄉(xiāng)生活垃圾運轉(zhuǎn)能力實現(xiàn)平衡。因地制宜推進(jìn)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾填埋場生態(tài)化治理，到2027年，廚余垃圾處理能力實現(xiàn)縣縣全覆蓋。

加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。完善塑料制品回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大塑料廢棄物收集、運輸和處理力度，積極謀劃儲備廢塑料分揀中心和加工利用項目，推動廢舊塑料再生資源加工利用企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育推廣替代產(chǎn)品，推動外賣塑料“零廢棄”擴(kuò)圍提質(zhì)。加強(qiáng)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物低碳回收和高值利用，到2027年，海洋塑料廢棄物回收再生利用能力達(dá)到10萬噸/年。

加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理。圍繞“減量、利用、消納、監(jiān)管、打擊”五方面發(fā)力要求，大力推進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)能均衡、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)銷通暢的建筑垃圾資源化利用體系。強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障，加快市縣建筑垃圾消納設(shè)施落地落實。全面強(qiáng)化建筑垃圾全過程排查整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、信用懲戒、行刑打擊力度，杜絕建筑垃圾非法傾倒、堆放等違法違規(guī)行為。到2027年，全省建筑垃圾綜合利用率90%以上。

（四）加快工業(yè)固廢危險廢物治理管控。

加強(qiáng)一般工業(yè)固廢綜合治理。健全一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運體系，推進(jìn)回收體系、再生資源回收體系和環(huán)衛(wèi)體系三網(wǎng)深度融合。提升粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力，加強(qiáng)印染污泥無害化處置能力保障。推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置工業(yè)固廢。深化一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理試點，建立一般工業(yè)固廢分級分類管理制度。推動退役風(fēng)電、光伏設(shè)備和新能源動力電池等新型固廢循環(huán)利用。到2027年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持98%以上。

提升危險廢物綜合利用能力。在危險廢物經(jīng)營單位和小微收運單位全面開展危險廢物產(chǎn)生、包裝、稱重、打碼、入庫“五即”規(guī)范化建設(shè)。精準(zhǔn)推進(jìn)危險廢物“趨零填埋”，加快溫州、舟山、臺州、麗水等地生活垃圾焚燒飛灰和紹興、臺州等地工業(yè)廢鹽資源化利用能力建設(shè)，推動麗水市提高不銹鋼酸洗污泥資源化利用能力的適配性。到2027年，新增生活垃圾焚燒飛灰資源化利用能力20萬噸/年以上，廢鹽資源化利用能力7.5萬噸/年以上。持續(xù)完善小微危險廢物收運體系，建設(shè)工業(yè)園區(qū)小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中式貯存共享中心。

（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

實施自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展大美自然山水浙江生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動。實施珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)行動，推進(jìn)線性工程生物通道建設(shè)。到2030年，完成森林生態(tài)修復(fù)和美麗林相提升500萬畝以上，建成各類生態(tài)廊道5000余公里；完成山水工程治理面積160萬畝以上，藍(lán)色海灣修復(fù)岸線50公里、濱海濕地面積1.5萬畝，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理面積1.5萬畝，土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程300個，治理水土流失面積800平方公里，水土保持率達(dá)93.5%；自然保護(hù)地管理效能、質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提升。

推動水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實施河湖水體連通工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水系連通暢通。健全流域生態(tài)流量保障機(jī)制。推進(jìn)河湖岸線生態(tài)修復(fù)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，持續(xù)修復(fù)河湖自然生境，提升河湖水生態(tài)系統(tǒng)健康水平。強(qiáng)化入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升。加強(qiáng)美麗海灣親海休閑設(shè)施、生態(tài)修復(fù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。到2027年，完成排污口規(guī)范化建設(shè)。到2030年，水利水電工程生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)建盡建，累計修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，95%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到幸福河湖建設(shè)目標(biāo)，全省水面率控制在5.66%以上。

編輯：陳偉浩