關于吉林省第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況的報告

（三）四平市伊通縣會同伊通火山群保護區管理局加強監管，建立完善巡護制度，增加管護員4名，嚴管非法入區人員。同時增加巡護次數，提高巡護效率。

（四）省林草局組織伊通火山群管理局會同地方政府，建立長效機制，堅決貫徹“保護優先”原則，做到嚴管、嚴護，最大限度地保持火山地質地貌的原始性，發放《致全鎮人民的一封信》500余份。利用宣傳車在大孤山保護區周邊巡游，播放大孤山封禁通告及保護區法律法規、相關知識，在重要時間段提前布置管控人員，在保護區實驗區入口處進行嚴格管控，禁止無關人員進入核心區。

二十九、一些自然保護區違法問題整改不到位。白山市長白朝鮮族自治縣長白旅游有限公司在鴨綠江上游國家級自然保護區緩沖區內長期違法開展旅游活動，2017年以來每年接待游客數萬人次。白城市吉林莫莫格國家級自然保護區緩沖區內一處油田作業平臺未按要求整改。

整改進展情況：基本完成。

（一）2022年6月1日，省生態環境廳印發《關于做好第二輪中央生態環境保護督察反饋涉自然保護地問題整改的通知》，要求各地對標中央生態環境保護督察反饋問題，全面進行排查。目前各地已完成排查，建立了保護區違法違規問題整改臺賬，并按照時限要求全面進行了整改。

（二）省林草局3次實地督導莫莫格保護區管理局、1次實地督導并每周電話調度鴨綠江上游保護區管理局，配合地方黨委、政府制定完善整改方案，逐條落實整改措施。

（三）2021年8月24日，長白縣政府第8次黨組會議明確成立望天鵝景區工作專班。

（四）2022年1月18日，白山市與修正集團進行了談判，雙方互相交換意見。8月4日重啟談判協商，進行了第二次洽談。8月8日，白山市相關領導與修正集團董事長進行了第三次談判協商，力爭盡快解決望天鵝景區經營開發權問題。

（五）長白縣政府委托吉林省環科環保技術有限公司對緩沖區內開展旅游活動對生態環境造成影響進行生態評估。12月13日召開了《吉林鴨綠江上游國家級自然保護區緩沖區旅游活動生態環境影響評估報告》技術評審會，會議聘請了5名專家組成專家組，經過評審，專家組一致同意通過技術評審。白山市根據評估結果組織制定了整改方案，并按方案有序推進整改落實。

（六）督察指出的莫莫格國家級自然保護區緩沖區內違法違規項目已按要求完成整改。

三十、濕地保護不夠有力。《濕地保護管理規定》要求，地方應編制濕地保護規劃，制定地方重要濕地和一般濕地管理辦法，劃定地方重要濕地并向社會公布。督察發現，吉林省雖然編制了《吉林省濕地保護規劃（2011—2020年）》，但對規劃實施完成情況缺乏管控措施，劃定濕地保護小區等工作沒有完成。除長春市、通化市外，其他各市州均未完成濕地規劃編制工作。直至2021年7月，吉林省才發布第一批省級重要濕地名錄。截至督察進駐，吉林省仍未制定一般濕地認定標準和管理辦法，也未發布一般濕地名錄。全省濕地資源動態監測、濕地界碑界樁設立等工作均不到位，違規侵占濕地問題比較突出。根據吉林省濕地執法檢查結果，2018年以來，共發現各類人為侵占濕地違法點位153個，侵占濕地面積4700多公頃。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續推進整改。

（一）2022年6月1日，省林草局組織召開了全省《濕地保護法》專題培訓，并對下步工作進行了安排部署，全面提升管理人員水平，積極推進濕地問題整改，扎實做好全省濕地保護管理工作。發布了《吉林省第二批重要濕地名錄》，印發了《吉林省濕地保護“十四五”規劃》，建立了全省濕地監測數據庫，印發了《吉林省林業和草原局關于開展全省破壞濕地問題專項檢查行動的通知》，組織各地對破壞濕地問題進行排查整改。

（二）2022年5月6日，省林草局制定下發了《2022年全省濕地保護管理工作要點》，圍繞濕地保護規劃編制、濕地名錄發布、濕地資源動態監測、濕地界碑界樁基礎設施建設等重點工作進行了全面安排部署，對全省各級林草部門提出了要求。

（三）省林草局正在積極與國家有關部門溝通，研究我省包括一般濕地在內的濕地保護管理政策措施，對各市（州）一般濕地名錄制定情況進行了跟蹤督導。待國家出臺相關政策后，正式出臺我省濕地管理政策文件。2022年8月份印發《吉林省濕地保護“十四五”規劃》，實行月調度、季報告，推動各地濕地保護“十四五”規劃編制工作。

（四）2022年6月27日，省林草局印發了《吉林省林業和草原局關于開展全省破壞濕地問題專項檢查行動的通知》，要求各地對環保督察整改問題、國家遙感判讀問題點位、群眾信訪問題進行排查整改。

（五）省林草局按照國家自然資源部和國家林草局統一部署，組織全省各市（州）、縣（市、區）開展了林草濕調查監測工作，要求各地上下聯動、形成合力。共完成58601個濕地圖斑融合任務，完成濕地樣地調查218個，構建了與國土“三調”數據對接的濕地資源底圖，初步建立了省級濕地資源監測數據庫。

（六）省林草局積極申請財政補助資金，利用中央林業改革發展資金，在長白山、通化市、梅河口市等地省級濕地公園率先啟動了濕地界碑界樁、標識牌等保護基礎設施建設試點工作。目前，已下發建設資金123萬元，組織各單位完成項目實施方案編制工作，初步設計建設界碑6個、界樁202個、標識牌6個。

（七）各地按照《吉林省林業和草原局關于開展全省破壞濕地問題專項檢查行動的通知》要求，對違法侵占濕地問題點位進行了排查整改。截至目前，全省共排查發現10起破壞濕地問題，均已整改。

三十一、2016年至2018年，國家電網吉林省電力公司松原供電公司違法侵占吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區，建設高壓電塔30處，其中核心區17處。在編制項目環評報告時，吉林省龍橋輻射環境工程有限公司弄虛作假，故意隱瞞項目穿越保護區的真實情況，吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區管理局、地方林業和草原部門未及時制止違法行為。2016年以來，松原市在濕地范圍內實施各類土地整理項目10項，侵占濕地5000多公頃。

編輯：李丹