關于吉林省第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況的報告

2021年8月25日至9月26日，中央第一生態環境保護督察組進駐吉林省開展第二輪中央生態環境保護督察。2021年12月12日，督察組正式反饋督察意見。吉林省高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，迅速行動，高位部署，以最堅決的態度、最務實的作風、最嚴格的標準全力抓好整改落實，目前已取得積極進展。按照工作要求，現將全省第二輪中央生態環境保護督察整改落實有關情況報告如下。

一、深學細悟篤行習近平生態文明思想，堅決扛起生態環境保護督察整改政治責任

（一）忠實踐行習近平生態文明思想。吉林省委、省政府始終將學習貫徹習近平生態文明思想作為重大政治任務，在建設生態強省、打造美麗吉林的具體實踐中深學踐悟、細照篤行。先后調整成立了由省委書記、省長任雙組長的省生態安全工作暨生態環境保護領導小組、省能源安全暨碳達峰碳中和工作領導小組，立足維護國家“五大安全”的戰略高度部署推進生態環境保護和碳達峰碳中和有關工作。2021年9月，省委十一屆九次全會審議通過了《關于忠實踐行習近平生態文明思想加快建設生態強省的決定》，將建設生態強省確定為全省重大戰略。同時，吉林省將習近平總書記視察松原查干湖的9月26日設立為“吉林生態日”，在2021年首個“吉林生態日”召開生態強省建設大會，系統部署生態強省建設工作；在2022年第二個“吉林生態日”召開生態強省建設推進大會，動員全省上下以更大決心、更實舉措、更強力度加快生態強省建設。省第十二次黨代會將“生態環境質量顯著躍升”作為“六個顯著躍升”奮斗目標之一，將“加快生態強省建設，厚植吉林發展亮麗底色”作為七個方面重點任務之一，在更高起點上全面擘畫了未來五年全省生態文明建設的宏偉藍圖，明確了奮斗方向，確保生態文明建設和生態環境保護工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

（二）堅持高位統籌督察整改。由省委書記、省長擔任省督察整改工作領導小組“雙組長”，統籌推進督察整改工作。2022年，省委、省政府先后46次召開省委常委會會議、省政府常務會、整改工作領導小組會等相關會議，研究部署督察整改相關工作。省委、省政府主要領導先后12次進行現場調研督導，提出具體工作要求。2021年12月12日督察反饋后，省委、省政府第一時間召開動員部署會議，省委書記、省長分別明確要求，要認真研究、科學制定、嚴格把關，確保整改方案可操作、可跟蹤、可考核，要堅持目標導向、問題導向、效果導向相統一，精準制定整改方案。督察組通報吉林省典型案例后，省委書記、省長第一時間帶領相關責任人深入問題現場，指導問題整改。省委、省政府建立領導包保制度，省委常委、省政府領導多次赴包保地區和包保行業進行調研督辦，推動解決實際問題。各地、各相關部門嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，全部成立整改領導機構，統籌推動整改工作落實，堅持屬地為主、行業監管、上下聯動，著力構建齊抓共管、協同推進的生態環境保護督察問題整改工作格局。

（三）壓緊壓實督察整改責任鏈條。堅持舉一反三、標本兼治，以點帶線、以線帶面推進同類問題排查整改，注重建章立制，著力構建管根本利長遠的制度機制，從源頭上破解生態環境突出問題，著力構建科學精準、上下貫通、有序銜接的整改責任鏈條。科學組織制定整改方案，圍繞中央生態環境保護督察指出的問題，逐條逐句進行細化分解，對整改任務逐項明確整改措施、整改時限、責任單位和具體責任人，逐一落實到具體地區和相關部門，確保整改方案可操作、可跟蹤、可考核。組織指導各地按要求制定本級整改方案，逐個地區進行整改方案聯審，確保整改目標、措施、時間和責任細化分解到位。各地參照省里做法組織轄區各縣（市、區）及相關部門制定各自整改方案，形成科學精準、上下貫通、責任清晰、鏈條完整的省市縣三級整改方案體系。

（四）嚴肅責任追究。省委將督察移交問題責任追究作為一項重要政治任務。省紀委監委堅決落實省委部署要求，制定《落實中央生態環境保護督察移交責任追究問題問責工作方案》，成立專項工作組，先后組織召開協調會93次、現場踏查36次、開展談話279人次、取證1101份，聚焦第二輪中央生態環境保護督察移交的5個責任追究問題，共問責118人。其中，廳局級干部8人，縣處級干部51人，鄉科級及以下干部59人。

二、全力抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，著力解決群眾身邊突出環境問題

（一）扎實推進督察整改舉措落地見效。按照問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準“五個精準”工作要求，用足用好高位推進、精準管理、預警督辦、跟蹤問效“四項機制”和領導包保、清單管理、定期調度、銷號驗收、通報預警、督查督辦、信息公開、考核問責“八項制度”，以清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模板化運行、機制化落實的“五化”閉環工作法狠抓各項整改措施落地落細。建立督察整改任務清單和措施清單，實行臺賬式、銷號式管理。強化全過程管控，對各地各部門整改工作實行月調度，定期召開工作協調會、對接會，認真開展形勢分析和會商研判，克服疫情影響，采取線上方式對各地整改工作進行指導幫扶，共同研究解決實際問題。嚴密組織全省督察整改成效考核，及時通報并公開各地考核結果。綜合運用定期調度、預警通報、督查督辦、信息公開、考核問責等一系列舉措，科學精準推動督察整改提質增效。

（二）聚焦解決重點問題。堅持以第二輪中央生態環保督察通報的5起典型案例為重點，全力解決環境突出問題。長春市農安縣燒鍋鎮回填建筑垃圾問題。投入資金5000余萬元累計分揀出輕物質8800噸，全部運至長春市鑫祥電廠無害化處置，抽取垃圾堆體內和回填坑內積水11.7萬噸，全部得到有效處置，完成了回填坑的封場和評估驗收，全面完成各項整改工作。遼源市能耗雙控工作不力問題。吉林鑫達鋼鐵14個違規項目已完成整改13個，使用吉林京東管業有限公司非法建設的小高爐煉鐵問題已完成整改。白山市礦山監管缺位問題。編制了5個礦山的地質環境保護及土地復墾方案，投入資金4141萬元，完成廢石清運整備量167萬立方米，礦坑回填155萬立方米，覆土3萬立方米、栽植苗木3.4萬余株、復綠11.64公頃。長春市建成區部分水體返黑返臭問題。采取“四邊工作法”，對4條返黑返臭水體打包確定28項治理工程， 2022年22項年度工程已全面完成，剩余6項工程持續推進。松原扶余市部分黑土地遭到破壞問題。省農業農村廳印發全省化肥和農藥使用情況調查測算辦法，督促指導各地開展自查整改。松原市按要求重新布設點調調查點，對化肥農藥使用量進行調查，規范農藥化肥使用量數據統計。松原市8個表土剝離問題，已全部完成整改。

編輯：李丹