全文 | 生態環境部部長黃潤秋在2023年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

推動各項改革舉措落地見效。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革和生態環境保護綜合行政執法改革。全國5.2萬名執法人員統一著裝，生態環境執法執勤車輛統一標識。印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，編制《生態環境部權責清單》。印發《生態環境損害賠償管理規定》，新增賠償金額40億元。出臺《關于加強排污許可執法監管的指導意見》，累計將344萬余個固定污染源納入排污許可管理范圍。實施行政許可事項清單管理。修訂《生態環境統計管理辦法》。深化環境信息依法披露制度改革，第一披露周期將有8.5萬余家企事業單位依法披露環境信息。

不斷完善法律法規標準體系。推動黃河保護法、黑土地保護法出臺。配合全國人大環資委開展環境保護法實施情況執法檢查、修訂海洋環境保護法。組織開展噪聲污染防治法系列宣貫活動。印發“十四五”生態環境標準工作方案，發布80項國家生態環境標準。印發“十四五”環境健康工作規劃。

有效提升生態環境監管執法水平。聯合最高檢和公安部，連續3年開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，2022年各地向公安機關移送涉嫌危險廢物環境違法犯罪案件805起、涉嫌自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪案件232起。全國各級生態環境部門共下達環境行政處罰決定書9.1萬份，罰沒款數額總計76.72億元。持續開展生活垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治，全國生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據達標率超過99%。搭建國家生態環境保護綜合行政執法監管平臺，不斷推動衛星遙感、無人機、走航車等“空天地”一體化高科技裝備綜合運用。探索對4.5萬余家企業納入正面清單分類監管。開展生態環境保護執法大練兵。

全面加強生態環境監測體系建設。全國大氣、水、土壤、海洋等監測網絡體系運行總體平穩。成功發射三顆生態環境衛星，積極探索“五基”協同立體監測體系建設。穩步推進碳監測評估試點，火電行業CO2自動監測數據與我部聯網。組織開展全國農業面源污染監測評估試點、土壤污染重點監管單位周邊監測試點。從嚴懲處未批停運、嚴重人為干擾國控站點等行為。

著力強化資金支撐保障能力。會同財政部安排生態環境資金621億元，比上一年增長8.6%。建成生態環保金融支持項目儲備庫，引導金融機構授信金額達到1378.2億元。組織各地開展2022年資金項目監督自查，推動問題整改。對六省開展中央財政資金項目監督幫扶，督促指導各地規范資金使用和項目實施。

積極開展宣傳教育和國際合作。完成“奮進新時代”主題成就展——生態文明建設單元等多個展區籌展工作。深入落實“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃。成功舉辦2022年六五環境日、全國低碳日國家主場活動，習近平總書記對六五環境日親致賀信。不斷完善例行新聞發布制度。持續推動2101家環保設施向公眾開放。完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平臺。成功舉辦國合會2022年年會暨30周年紀念活動。舉辦第三次中歐環境與氣候高層對話、首次金磚國家應對氣候變化高級別會議等活動。認真履行《蒙特利爾議定書》《關于持久性有機污染物斯德哥爾摩公約》等國際環境公約。

（四）勇于自我革命，持續打造生態環境保護鐵軍

扎實開展黨的二十大精神學習宣傳貫徹。制定印發學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，認真落實好習近平總書記提出的“三個全面”和“五個牢牢把握”，采取理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習、宣講報告會、專題培訓等形式，迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

持續深化政治機關建設。將講政治的要求貫穿生態環境保護工作全過程。深化中央巡視整改成果轉化，開展部黨組第八輪巡視，實現巡視全覆蓋。推進黨史學習教育常態化制度化。認真開展“學查改”活動，深入學習貫徹習近平經濟思想。全面推進基層黨支部標準化規范化建設，建設“四強”黨支部。系統謀劃推進部系統領導班子和干部隊伍建設，加強對年輕干部的教育管理監督。

持之以恒推進黨風廉政建設。集中開展以案為鑒專題教育暨黨風廉政教育月活動。加強領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理。制修訂生態環境部公務員辭去公職后從業行為限制清單。持續深化糾“四風”、樹新風，指導地方深入整治生態環保領域“一刀切”和“未立先破”等問題。持續精文減會，全年發文和會議數量進一步壓減。優化中央生態環保督察和生態環境執法工作流程，持續整治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負。精準運用“四種形態”，依規依紀依法做好問題線索處置和執紀審查工作。

經過努力，2022年全國主要污染物排放量繼續下降，生態環境質量改善目標順利完成。全國地級及以上城市優良天數比率為86.5%，超過時序進度0.9個百分點；重污染天數比率首次下降到1%以內；全國PM2.5平均濃度29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以內。全國地表水優良水質斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點；氮氧化物（NOx）、VOCs、化學需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物排放總量同比分別降低5.5%、3.7%、2.1%、6.8%，圓滿完成年度目標。

回望新時代10年，是我國生態文明建設和生態環境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。10年來，以習近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，推動美麗中國建設邁出堅實步伐。

一是習近平生態文明思想偉力彰顯。以習近平同志為核心的黨中央大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略新要求，系統形成習近平生態文明思想，為推進生態文明和美麗中國建設提供了根本遵循和行動指南。在習近平生態文明思想的科學指引下，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的共識和行動，我國創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。

二是綠色循環低碳發展步履堅實。堅持減污降碳協同增效，配合構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，大力推動產業結構、能源結構、運輸結構、城市環境治理結構轉型升級，建立生態環境分區管控體系，大力培育綠色環保產業。10年來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6%以上的經濟增長，可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量居世界第一，綠色成為高質量發展鮮明底色。

編輯：李丹