進一步加大生態環保設施建設力度，“十四五”擴大內需戰略實施方案發布

　　62．健全現代產權制度。完善平等保護產權的法律法規體系，加強對非公有制經濟財產權的法律保護。完善產權執法司法保護制度，完善涉企產權保護案件申訴、復查、再審等機制。對故意侵害知識產權，情節嚴重的，依法執行侵權懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標等無形資產評估管理體系。持續深化農村集體產權制度改革，完善農村集體產權確權和保護制度，加強農村土地經營權流轉規范管理和服務。

　　63．完善社會信用體系。健全社會信用法律法規和政策體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。推廣信用承諾制度。依法依規加強信用信息歸集、共享、公開、應用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，推廣惠民便企信用產品與服務。

　　（四）發揮對外開放對內需的促進作用。

　　64．高質量共建“一帶一路”。推進已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護協定、避免雙重征稅協定等。推進基礎設施互聯互通，打造國際陸海貿易新通道。推進中歐班列安全穩定高質量發展。有序推動重大合作項目建設。深化經貿投資務實合作，推進國際產能合作，共同拓展第三方市場，積極發展絲路電商。

　　65．持續提升利用外資水平。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資范圍，全面深入落實準入后國民待遇。優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護。支持外資企業擴大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務業等領域和中西部地區投資，鼓勵外資企業設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。

　　66．打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區先導示范效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，積極復制推廣制度創新成果。穩步推進海南自由貿易港建設，有序實現貨物貿易“零關稅”、服務貿易“既準入又準營”，推進貿易投資自由化便利化，全面推行“極簡審批”投資制度。創新提升國家級新區和開發區，促進綜合保稅區高水平開放。

　　67．穩步推進多雙邊貿易合作。實施自由貿易區提升戰略，做好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效后實施工作，推動商簽更多高標準自由貿易協定和區域貿易協定，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）工作。促進我與周邊國家地區農業、能源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深化。落實促進外貿發展的財稅政策。

　　68．擴大重要商品和服務進口。支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。擴大與人民生活密切相關的優質商品、醫藥產品等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等。

　　九、扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力

　　（一）持續優化初次分配格局。

　　69．提升就業質量增加勞動者勞動收入。堅持經濟發展就業導向，完善高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系，支持吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展，鼓勵增加高質量就業的技能密集型企業發展，落實完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的政策措施。規范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。加快提升勞動者技能素質，深入實施職業技能提升行動和重點群體專項培訓計劃，統籌各級各類職業技能培訓資金，創新使用方式。鼓勵企業開展崗位技能提升培訓，建設一批公共實訓基地，推動培訓資源共建共享。統籌用好公益性崗位，著力幫扶符合條件的殘疾人、零就業家庭成員等困難群體就業。

　　70．提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業薪酬調查和信息發布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調整機制。大力推廣以工代賑方式。推進根治拖欠農民工工資工作，切實維護農民工勞動報酬權益。

　　71．健全各類生產要素參與分配機制。健全知識、技術、數據等各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的體制機制。鼓勵符合條件的企業用足用好股權、期權等各類中長期激勵工具，有效激勵包括科研人員在內的企業關鍵崗位核心人才。完善股票發行、退市、信息披露等制度，推動資本市場規范健康發展。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，進一步豐富資產管理產品，增加居民投資收益。提高農民土地增值收益分享比例。

　　72．擴大中等收入群體規模。提高高等教育質量，拓寬市場化、社會化就業渠道，提升高校畢業生就業質量。加大培養力度，建立健全激勵機制，提高技術技能人才待遇水平。改善營商環境，減輕稅費負擔，提供更多市場化金融服務，促進中小企業主和個體工商戶穩定經營、持續增收，支持靈活就業人員勤勞致富。健全公共服務體系，合理減輕中等收入群體負擔。實施高素質農民培育計劃。

　　（二）逐步健全再分配機制。

　　73．加大財稅制度對收入分配的調節力度。研究完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。優化財政支出結構，做好基本民生支出保障。完善轉移支付制度，加大對財政困難地區支持力度。

　　74．健全社會保障制度。實現企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。推進基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。發展企業年金、職業年金，規范發展第三支柱養老保險。完善基本醫療保險制度，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，支持商業健康保險發展。做好靈活就業人員參加社會保險工作，逐步放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制。穩步建立長期護理保險制度。健全社會保障待遇調整機制。健全分層分類的社會救助體系，構建綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

　　（三）重視發揮第三次分配作用。

　　75．發展慈善事業和志愿服務。完善慈善褒獎制度，引導支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。規范培育發展慈善組織，落實公益性慈善捐贈稅收優惠政策。加強對慈善組織和活動的監督動的監督管理，提高公信力和透明度。健全志愿服務體系和激勵保障機制，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，全面提升志愿服務水平。

編輯：王媛媛