進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案發(fā)布

　　62．健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制。對(duì)故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評(píng)估管理體系。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。

　　63．完善社會(huì)信用體系。健全社會(huì)信用法律法規(guī)和政策體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推廣信用承諾制度。依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。

　　（四）發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。

　　64．高質(zhì)量共建“一帶一路”。推進(jìn)已簽文件落實(shí)見效，推動(dòng)與更多國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。推進(jìn)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。有序推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè)。深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，共同拓展第三方市場(chǎng)，積極發(fā)展絲路電商。

　　65．持續(xù)提升利用外資水平。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。支持外資企業(yè)擴(kuò)大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　66．打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng)，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，有序?qū)崿F(xiàn)貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，全面推行“極簡(jiǎn)審批”投資制度。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放。

　　67．穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后實(shí)施工作，推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）工作。促進(jìn)我與周邊國(guó)家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策。

　　68．?dāng)U大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品等進(jìn)口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等。

　　九、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　（一）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局。

　　69．提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的技能密集型企業(yè)發(fā)展，落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的政策措施。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，創(chuàng)新使用方式。鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。統(tǒng)籌用好公益性崗位，著力幫扶符合條件的殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)。

　　70．提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。大力推廣以工代賑方式。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　71．健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。健全知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，有效激勵(lì)包括科研人員在內(nèi)的企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。完善股票發(fā)行、退市、信息披露等制度，推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。

　　72．?dāng)U大中等收入群體規(guī)模。提高高等教育質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)渠道，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。加大培養(yǎng)力度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)技能人才待遇水平。改善營(yíng)商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供更多市場(chǎng)化金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收，支持靈活就業(yè)人員勤勞致富。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。

　　（二）逐步健全再分配機(jī)制。

　　73．加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。研究完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)支持力度。

　　74．健全社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。做好靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，逐步放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

　　（三）重視發(fā)揮第三次分配作用。

　　75．發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。完善慈善褒獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，落實(shí)公益性慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。健全志愿服務(wù)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái)，全面提升志愿服務(wù)水平。