福建省新污染物治理工作方案（征求意見稿）

(四)深化末端治理，降低新污染物環境風險。

7.強化介質協同治理。加強新污染物治理與排污許可等環境管理制度的銜接，排放重點管控新污染物的企事業單位應按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施，并達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求;排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者依法對排放(污)口及其周邊環境定期開展環境監測，依法公開新污染物信息，排查整治環境隱患，評估環境風險并采取防范措施。土壤污染重點監管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。推進有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理，在福州江陰港城經濟區、南平邵武金塘工業園區等典型園區開展新污染物多環境介質協同治理示范。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設，嚴格落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。

8.實施治理試點工程。福州以化工和醫藥、廈門以電子和橡膠、漳州以皮革和農藥、泉州以石化和印染、三明以精細化工和水產養殖、莆田以鞋服和涂料、南平以氟化工和禽類養殖、龍巖以化工和畜禽養殖、寧德以新能源和漁業養殖為重點行業，至少有1個重點工業園區和2家重點企業開展新污染物治理試點，鼓勵各設區市和平潭綜合實驗區結合本地產業特點，制定激勵政策，推動企業先行先試，探索形成一批有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術。

(五)加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。

9.推動數字智慧管理。依托省生態云-固體廢物環境監管平臺，探索建立以數字化為引領的新污染物環境風險管理模塊，賦能新污染物篩選、評估與管控。建立全省化學物質環境信息調查和新污染物專項環境調查監測結果數據庫，推進新污染物治理環境準入、調查、監測、管控、執法信息數據互聯互通。加強化學物質生產、使用、排放、進出口等部門數據共建共享，貫通化學物質全生命周期管理，全方位、全過程、全要素防控新污染物環境風險。

10.建立調查監測體系。著手建立“1+3+X”新污染物環境調查監測體系，成立省新污染物調查監測委員會對新污染物環境調查監測質量負總責;整合相關職能部門現有資源，依托科研院所、高等院校、重點實驗室等，在福州市、廈門市和泉州市分別建立區域中心實驗室，重點針對檢測技術尚不成熟的新污染物開展監測方法研究、建立與推廣;若干社會化機構重點針對檢測技術成熟的新污染物開展監測。2025年底前，初步建立全省新污染物環境調查監測體系。

11.加強基礎能力建設。加強新污染物環境風險評估和環境監測支撐能力，完善新污染物環境監測資質、設備建設，培育一批符合良好實驗室規范的化學物質測試實驗室，提升新污染物非靶向監測分析能力。加強新污染物治理的監督、執法能力建設，提升監督、執法裝備的標準化水平。加強人才隊伍建設和專項培訓，培育一支業務精湛、視野開闊、結構合理的新污染物治理人才隊伍。研究制定本省重點管控新污染物檢測方法標準和《福建省水產養殖尾水排放標準》等重點行業污染物排放標準，探索編制重點行業企業新污染物排放可行性技術指南。

12.加大科技支撐力度。成立省新污染物治理專家委員會，鼓勵支持高校、科研院所、企事業單位等圍繞重點管控新污染物分析檢驗技術，有毒有害化學物質綠色替代，抗生素、微塑料生態環境危害機理，有毒有害化學物質環境風險評估與管控，新污染物暴露與致病機理等需求開展研究。依托福建生態文明科創產業中心，完善科技成果轉化機制，推動產學研用結合。

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持黨對新污染物治理工作的全面領導，將新污染物治理納入美麗福建建設和深入打好污染防治攻堅戰內容。建立生態環境部門牽頭，發改、科技、工信、財政、人社、住建、農業農村、商務、衛健、稅務、人行、銀保、海關、海洋漁業、市場監管、數字辦、藥監、疾控等部門參加的新污染物治理部門協調機制，下設協調小組辦公室、調查監測委員會和治理專家委員會，定期召開部門聯席會議，加強信息共享、監管協同，統籌推進新污染物治理工作，2025年對本方案實施情況進行評估。將新污染物治理存在的突出生態環境問題納入省級生態環境保護督察。地方各級人民政府加強新污染物治理工作組織領導，各設區市人民政府和平潭綜合實驗區管委會于2023年6月前制定出臺具體實施方案，細化分解目標任務，明確治理試點工程清單，抓好工作落實。

(二)強化監管執法。督促企業落實主體責任，嚴格落實新污染物治理相關要求。加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測。對涉重點管控新污染物企事業單位依法開展現場檢查，加大對未按規定落實環境風險管控措施企業的監督執法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產品進出口、生產、銷售、使用、排污治理等全生命周期管理執法力度，加強部門間聯動執法，依法查處違法犯罪行為。

(三)拓寬資金渠道。加強新污染物治理各項工作資金保障，積極申請中央大氣、水、土壤等專項資金，支持新污染物調查監測、篩查評估、管控治理工作;各級人民政府統籌各類財政資金，優先支持新污染物治理示范區建設、機理研究及關鍵技術研發。營造有利的市場環境和政策環境，鼓勵更多社會資本進入新污染物治理領域。精心謀劃以生態環境為導向(EOD)的新污染物治理試點項目，引導金融機構加大對綠色替代、新污染物治理、污染場地修復等領域的信貸支持力度。新污染物治理按規定享受稅收優惠政策。

(四)加強宣傳引導。充分利用各類媒體平臺加大宣傳力度，加強新污染物治理法律法規、政策宣傳解讀，提高企業新污染物治理主體意識。多形式、全方位開展新污染物治理科普宣傳教育，引導公眾科學認識新污染物環境風險，樹立綠色、健康消費理念。鼓勵企業、公眾通過多種渠道為新污染物治理獻言獻策，鼓勵公眾通過“12345”等投訴舉報平臺，多種渠道舉報涉新污染物環境違法犯罪行為，充分發揮輿論監督作用，構建新污染物多元化社會共治格局。

編輯：李丹