福建省關于組織開展福建省生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目工作的通知

時間：2022-10-19 10:42

來源：福建省生態(tài)環(huán)境廳

　　10月18日，福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省發(fā)展和改革委員會國家開發(fā)銀行福建省分行中國農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關于組織開展福建省生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目工作的通知，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項目管理系統(tǒng)”，建設省級EOD項目庫，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。全文如下：

　　各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、農業(yè)發(fā)展銀行，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟發(fā)展局、農業(yè)發(fā)展銀行：

　　為加快推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（以下簡稱EOD模式）框架體系下，決定組織開展省級EOD模式項目工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　堅持綠色發(fā)展理念，探索“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)”路徑和政策，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉化為經(jīng)濟收益等瓶頸問題，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項目管理系統(tǒng)”，建設省級EOD項目庫，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　二、項目要求

　　（一）申報主體。項目申報主體為縣級（含）以上人民政府或園區(qū)管委會，鼓勵政府或園區(qū)管委會與項目承擔單位聯(lián)合申報。

　　（二）項目類型。包括生態(tài)環(huán)境治理子項和資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)子項，其中：生態(tài)環(huán)境治理項目要有明確的生態(tài)環(huán)境質量改善目標，具體包括水生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、農業(yè)農村污染治理、固體廢物處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復、其他環(huán)境治理等。資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求，具體包括但不限于生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場、“光伏+”、“風電+”、水資源再生利用、生物質能利用、潮汐能利用等。

　　（三）承擔單位。生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目由同一個市場化企業(yè)承擔。

　　（四）投資規(guī)模。設區(qū)市級人民政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元。區(qū)縣級政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于30億元。

　　（五）肥瘦搭配。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間密切關聯(lián)、有效融合、收益反哺、一體化實施。項目邊界清晰，且須在項目層面實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補貼生態(tài)環(huán)境治理投入，組合實施的單體子項目數(shù)量原則上不超過5個。除規(guī)范的PPP項目外，不涉及運營期間政府付費，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益。

　　（六）成熟度高。各單體子項目均須完成項目可研批復或備案等立項工作（項目單獨立項或作為一個項目整體立項），并提交立項證明材料。生態(tài)環(huán)境治理子項目應優(yōu)先考慮列入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的項目。

　　（七）守正創(chuàng)新。項目建設應符合國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策，實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務風險管控、資產(chǎn)處置等各項法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進項目實施，不以任何形式增加地方政府隱性債務。

　　（八）常態(tài)長效。在項目策劃中，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動參與，會同第三方機構、同級相關部門，從全局角度找出問題和可開發(fā)資源，策劃包裝有實效、可落地的成熟項目。項目應建立長效推進機制、長周期運營維護機制，確保生態(tài)環(huán)境治理效果和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　三、實施程序

　　（一）項目申報

　　項目申報單位組織編制《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目實施方案》，提交項目立項證明材料，并填報項目基本情況表。項目申報單位對申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

　　（二）地方審核

　　根據(jù)屬地管理原則，各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內項目申報材料進行審核把關，并赴項目申報所在地進行現(xiàn)場核查。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內申報項目材料的真實性和完整性負責。

　　（三）省級審查

　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合相關單位對申報項目開展形式審查和專家評審。省級評審原則上每2個月集中開展一次，于偶數(shù)月的30日前完成。

　　四、支持政策

　　納入省級EOD項目庫的項目，可給予以下政策支持：

　　（一）享受綠色金融支持。入庫項目不定期推送至有關金融機構，在利率、周期、規(guī)模等給予優(yōu)惠融資支持。國家開發(fā)銀行福建省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行對符合條件的入庫項目，在政策性資金配置上予以傾斜，加大支持力度。

　　（二）推薦納入國家項目庫。入庫項目優(yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，未納入省級EOD項目庫的項目省級將不予推薦。

　　（三）優(yōu)先給予要素保障。項目環(huán)評審批納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標，做到快批快辦。項目運行削減的主要污染物排放指標，經(jīng)核定后可納入排污總量指標儲備庫，流轉用于本地區(qū)重大項目建設。

　　五、申報材料與方式

　　（一）申報材料。包括EOD項目基本情況表（附件1）、項目實施方案（編制大綱見附件2）、申報主體項目實施承諾函（蓋章，模板見附件3）、立項證明材料、設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門論證評估意見（蓋章，模板見附件4）。

　　（二）申報方式。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委將轄區(qū)項目申報材料裝訂成冊，紙質件（一式兩份）報送省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委，電子版發(fā)送郵箱（ghc@sthjt.fujian.gov.cn），或通過“福建省生態(tài)環(huán)境治理項目管理系統(tǒng)”申報。每個設區(qū)市每年申報項目原則上不少于1個。

　　（三）聯(lián)系人及方式

　　聯(lián)系人：福建省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務處母容

　　電話：0591-88367116

　　聯(lián)系人：福建省發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境處張麗珍

　　電話：0591-87063673

　　聯(lián)系人：國家開發(fā)銀行福建省分行規(guī)劃發(fā)展處辛萍

　　電話：0591-88569176

　　聯(lián)系人：中國農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行基礎設施客戶處陳武

　　電話：0591-87272260

　　附件：1.EOD項目基本情況表

　　2.生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目實施方案編制大綱

　　3.EOD項目實施承諾函（模板）