圖文實錄 | 生態環境部召開9月例行新聞發布會聚焦生態環境法律法規標準制訂等相關工作

時間：2022-09-28 11:20

來源：生態環境部

我們也參與配合，今年3-6月份，栗戰書委員長和沈躍躍、丁仲禮和張春賢副委員長分別帶隊赴黑龍江等七個省自治區做了現場檢查，8月30日栗戰書委員長以組長的身份向全國人大常委會做了環保法執法檢查的報告，9月1日全國人大常委會舉行了聯組會議，就環保法的執法檢查進行專題詢問。國務院領導代表國務院并帶領多個部門領導出席了聯組會議并回答了問題。我們也認真學習并研究了執法檢查報告，這個報告肯定了各地方、各部門認真貫徹實施環保法取得了良好的成效，同時也客觀的指出了法律貫徹實施方面存在的六大問題，我們認為是客觀、真實也是準確的，我這里跟大家回顧一下，包括：法律責任有待進一步落實，部分法律制度措施執行不夠到位，污染防治還存在短板，弱項，生態保護和修復亟待加強，生態環境的執法監管還有待強化，生態環保的法治體系有待進一步完善，我們是很認同這六個方面的問題。這一次執法檢查中反映的問題，以及在六大問題基礎上提出的針對性的六點建議，執法檢查發現的問題和提出的建議將對我們貫徹執行環保法起到重要的指導和促進作用。下一步生態環保部作為牽頭部門，我們將認真研究落實這六大問題，特別是針對企業的法定責任落實，部分法律制度措施執行不夠到位，污染防治存在的短板弱項和生態保護修復還不夠加強，法律體系有待完善的問題，我們將制定計劃逐步穩步推進，同時作為牽頭部門我們一定按照全國人大和國務院的要求，會同有關部門認真研究執法報告，還有人大常委會審議過程中提出的意見，提出整改的分工方案，加快推動落實，不折不扣的抓好問題的整改和建議的落實，同時也將按照規定向全國人大報告整改落實的情況。如果你關注，人大的報告和審議意見反饋部門后，部門落實情況需要再報告，這些按照憲法和組織法都是要公開的，歡迎大家持續跟蹤監督，謝謝。

嚴格依法依規開展生態環保法律法規清理

南方都市報：近年來生態環境部廢止修改了部分法規，請問廢止了哪些法規，存在著什么問題，經過此番法規清理，為生態環境保護管理帶來了哪些好處，未來將如何進一步健全生態環境領域法規清理和規范性文件合法性審核機制，謝謝。

別濤：這個問題我來回答，非常感謝南方都市報記者關注生態環保法規清理工作。法規清理是維護國家法制統一的一項重要舉措，這也是憲法和立法法的要求。我想大家應該還記得，2016年前后中央環保督察在祁連山國家級保護區內發現了諸多違法建設開發行為，這是違反國家法律法規的。2017年中央進一步調查之后向社會發了通報，通報祁連山自然保護區里面違法違規問題，其中一個原因是當地的祁連山自然保護區管理條例對自然保護區內禁止性行為的規定，縮小了國家行政法規規定的十類禁止行為，當時地方條例是禁止三類，有七類行為被排除在禁止范圍之外。這一次中央通報地方立法放水，執行上放松，所以才導致祁連山國家級保護區內違法違規建設行為，這是一個教訓，也是很深刻的，我們都記憶猶新。

近年來按照全國人大常委會、國務院和司法部有關法律法規清理的要求，生態環境部先后開展多輪規章和規范性文件清理工作，我們清理自己的規章和文件，我們也協助上級立法機關清理法律法規，提出建議供人大和國務院來研究處理。開展生態環保法律法規的清理，怎么考慮，清理的標準是什么，清理的重點是什么，我們一般是基于幾點考慮：

第一，不符合上位法的規定或者上位法已經做了調整修改，部門規章和規范性文件還沒有及時調整。

第二，不符合機構改革的精神和部門的“三定”職責規定，我們機構職責在變，名稱在變，我們過去一些文件，執法主體對象都還沒有變，這樣表現出不適應。

第三，不符合國家放管服改革精神規定，可能不適當的創設了一些許可審批事項，收費的事項或者證明事項等等，這不符合放管服改革精神要做調整。

第四，不符合優化營商環境和市場公平競爭要求。

第五，已經被新發的文件所替代，實際上不再執行的。

第六，其他不適應全面深化改革和不適應經濟社會發展需要的。

我說這幾個不適應或者不符合。2018年以來我們經過清理之后，先后集中發布了四批廢止和修改部分生態環保規章和規范性文件的決定，舉例子說，2016-2017年全國人大制定了環保稅法，我們在環保稅法制定之前執行的是排污收費制度，排污費改為環保稅，過去關于排污收費一系列規章文件規則程序，當然要清理、要廢止。根據優化營商環境、做好證明事項清理工作的要求，總理也講過要證明我爸是我爸，這種事情我們聽著是笑話，但是在實際中是存在的。我們也是修改相關規范性文件中，過去有要求企業提供相關證明的條款，我們也根據中央精神做了調整和廢止。

廢止修改規章和規范性文件的決定，這些都在環保部網站上公告了，也歡迎大家監督，南方都市報記者如果感興趣，我和我的同事在這，我們匯總了四次公布修改和廢止的決定，我也會提供清單給你。目前生態環保工作實有規章80余部，行政規范性文件600余件，下一步我們將嚴格依法依規開展規范性文件的合法性審核，我們也繼續做好清理、廢止和修改工作，我們也會注重源頭建設，要加強制修訂環節的合法合規審查，確保符合上位法的規定，我們要嚴格開展規范性文件的合法性審核，實時開展法律的清理，對于不符合、不銜接、不適應法律法規以及中央精神和改革發展要求的，要及時的廢止、修改，保障政令統一，法律統一。謝謝。