福州市“十四五”生態環境保護規劃出爐（附全文）

第六節加大科技創新支撐力度

加大科技創新。以推進大氣、水、海洋、土壤等污染防治和破解環境熱點、難點和前沿問題為重點，開展臭氧問題聯合防治對策、海洋生態環境監測、監管體系、濱海濕地生態修復等方面的研究。加大環保科技研發支持力度，加強環保技術產品自主創新，配套提高環保產業技術裝備水平，支持環保產業發展。

加強科研交流。加強與知名院校和中國生態文明研促會等高層研究機構的合作，開展與從國家高層專家到鄉鎮村基層文化骨干的貫通式研究交流模式。各區(縣)政府及園區管委會組織開展企業綠色技術培訓，重點培訓與企業節能減排、清潔生產、綠色技術創新相關的環保技術和管理方法，提高職工綠色生產的意識和技能。

專欄8生態環境治理能力現代化重點工程

1.監測能力提升

大氣環境：建設環境空氣超級自動監測站(三期)、臭氧研究觀測站、移動源自動監測系統、閩江口瑯岐環境空氣超級監測站。健全工地揚塵在線監控系統及揚塵污染監控系統。建設加油站油氣回收在線監控系統。更新國控空氣站點儀器。升級改造福州空氣質量背景站。新建一批公路、港口、機場、鐵路貨場交通污染自動監測站點。

水環境：建設水環境自動監測網絡，梳理現有水環境自動監測資源，結合水污染防治工作實際需求，在流域重要監測斷面新建水質自動監測站，并聯入全市管理網絡。

海洋生態環境：重點海灣海洋環境質量監測，掌握重點生態環境質量，加強海洋水質監管。建設海洋遙感監測體系，定期開展海漂垃圾無人機航拍遙測項目，海漂垃圾無人機航拍。

地下水環境：配合開展福州市土壤環境質量監測網絡布設，按照國家要求配合設置國省控的背景點、基礎點和監控點。同時，根據國家的統一部署，按照技術規范要求定期開展土壤環境質量監測，每5年完成一輪監測。

特色環境監測站：各縣級環境監測站結合轄區污染源分布特點，發展特色環境監測能力，采購氣相色譜儀、自動萃取儀、酸雨采樣器、濁度計、便攜式紅外監測儀、紫外煙氣測定儀等一批特色監測設備，開展福州市區域噪聲自動在線監測系統建設和維護。

2.核應急能力提升

核應急數字化指揮系統：升級主要用于數字化轉型，將用數據模擬和預測分析方式，通過保障核應急指揮系統起到預防、管理、決策分析為一體的系統平臺。建立擴散模擬，將事故狀態及其發展信息的顯示、分析與查詢，可視化擴散的情況。借助事故預測分析，預測可能受到的污染情況，提取重點保護對象和需要撤離的危險源決策，將平臺轉化為在線分析。并接入相應的平臺端口如生態云平臺、省應急指揮系統做數據支撐。

市核應急指揮中心維護：原有設備升級改造，并委托第三方維護。

3.生態云升級

生態云“二期”：福州市生態環境熱點網格精細化智能監管系統。按照省廳“一張圖”中臺標準規范要求，進行省市生態云一體化建設，開發大氣和水熱點網格精細化管理、精細預測分析、區域環境質量評價、協同調度等個性業務組件，實現統一數據管理、組件化搭建應用的目標，從根本解決數據交換、清洗、整合、深度融合等問題。

生態云“三期”：依托福建省生態云平臺，完善福州市生態云天空地人一體化“感知一張網”建設，引入智能工具，結合各類業務協同的場景，提高人機協同辦公智能化水平，構建“測-管-治”于一體的數字生態虛擬世界，更精細環境質量組分分析和污染溯源，實現從大尺度區域分析向小尺度精細化監管的轉變。

4.智力支撐

臭氧問題聯合防治對策研究、海洋生態環境監測與監管體系研究、人工影響天氣現代化業務能力建設等。

第十四章 保障措施

第一節強化思想引領

堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想作為長期的、首要的政治任務，特別是要進一步深入理解、大力秉承習近平總書記在福建工作時創造的寶貴思想財富、精神財富、作風財富和實踐成果，汲取全方位推動高質量發展超越的強大力量，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把“兩個維護”扎實體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在推進“十四五”生態環境保護規劃的落地落實上，進一步提高堅決維護的定力和能力。

第二節強化組織實施

各級黨委和政府是規劃實施的責任主體，要全面加強黨對生態環境保護的領導。市發改委加強統籌協調，市生態環境局及各相關依據分工牽頭推進具體工作，各負其責、密切配合，將規劃各項目標、任務、措施和重大工程分解落實，建立健全工作機制，對保持并改善本行政轄區內環境質量要做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。充分利用生態環境保護督察、黨政領導生態環境保護目標責任書考核等手段，持續壓實各部門的生態環境保護職責，構建“大環保”工作格局，合力推進規劃各項目標任務落實。

第三節加強資金保障

堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，建立健全權責清晰、區域均衡、科學持續的財政投入保障長效機制。各級政府要把生態環境保護作為財政投入重點領域，健全支持生態環境保護、綠色發展的財政政策。健全市場化、多元化生態保護補償機制，加大對限制開發區域、禁止開發區域等生態功能重要地區的生態保護財力轉移支付。綜合運用土地、規劃、金融、價格、財稅多種政策，通過第三方治理等模式，支持引導各類投資基金、社會資本參與生態保護和環境治理。加快發展綠色金融，探索應用綠色發展基金、綠色債券、綠色信貸、環境污染責任保險，積極對接國家綠色發展基金和省級各類投資基金。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。

第四節打造環保鐵軍

加強全市生態環境保護系統隊伍建設，通過業務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經驗交流、人才引進等多種方式，提高業務本領，優化人才結構，加強執法隊伍標準化建設，加強各級生態環境保護委員會和鄉鎮(街道)生態環境隊伍建設，全力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍。建立人才交流機制，不斷提升區縣等基層環保人才隊伍整體素質和工作能力。落實關心關愛干部的各項政策措施，開展表彰獎勵，深度挖掘生態環境系統涌現出的典型人物和先進事跡，樹立環保人良好形象，最大限度發揮示范引領作用，教育引導干部新時代新擔當新作為。

編輯：趙凡