福州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃出爐（附全文）

第四節(jié)統(tǒng)籌濱海與海洋生態(tài)修復

統(tǒng)籌濱海濕地與海洋生態(tài)修復。堅持海陸統(tǒng)籌修復濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察海洋專項整改。積極修復受損海洋生態(tài)環(huán)境，實施長樂濱海新城海岸帶保護修復工程、閩江口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重點項目及敖江口海岸生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重點項目，推進閩江河口、興化灣等生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)保護修復，在閩江口、敖江口和興化灣等重點海灣河口開展“藍色海灣”整治行動。系統(tǒng)開展閩江口重點河口海灣綜合治理攻堅。加強近岸海域典型受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復，加大重要濱海沙灘保護與恢復力度。推進侵蝕岸線修復，強化砂質岸線岸灘保護和修復。大力開展紅樹林保護與修復，依法清退閩江河口國家濕地公園和閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)等紅樹林自然保護地內違法養(yǎng)殖塘，恢復紅樹林自然保護地生態(tài)功能。

拓展公眾親海空間。優(yōu)化海岸線保護與利用格局，提升親海空間品質，嚴格保障公眾親海環(huán)境質量，滿足人民群眾景觀、休閑、趕海、戲水等親海需求。加強親海岸段入海污染源排查整治，保護提升海洋休閑娛樂區(qū)、沙灘浴場等公共利用區(qū)域內的海岸帶生態(tài)功能和濱海景觀，完善濱海配套公共設施，實施親海岸段岸灘、海漂垃圾在線監(jiān)控和精準清理，保障岸灘、海面潔凈。實施海岸帶美化提升工程，對海岸線向陸側1公里范圍的濱海陸地和領海基線內的近岸海域，持續(xù)開展環(huán)境整治行動。加強濱海沙灘保護和修復，建設1個以上濱海沙灘景觀帶樣板。打造一批“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

提升濱海開發(fā)區(qū)域承載力。實施圍填海歷史遺留問題清單處理方案，嚴格限制圍填海用于房地產開發(fā)、低水平重復建設旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃及要求，優(yōu)化河口海灣養(yǎng)殖空間布局，開辟外海養(yǎng)殖空間。在水質超標、封閉性較強的海域，實行新(改、擴)建設項目主要污染物排放總量減量置換。加快現(xiàn)有傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖設施升級改造，加強養(yǎng)殖尾水排放治理與排放監(jiān)管。

加強海洋生物多樣性保護。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，落實海洋生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，實施強制保護和嚴格管控。全面加強各類海洋自然保護地監(jiān)管，加快各類基礎設施和管護設施建設，提升管護能力。嚴格控制海洋捕撈強度，繼續(xù)實行伏季休漁制度，加大涉漁“三無”船舶清理取締力度，加強海洋生物資源增殖與保護，促進海洋重要漁業(yè)資源恢復。大力推進人工魚礁和海洋牧場建設，到2025年，建成連江、福清國家級海洋牧場示范區(qū)。對領?；c島嶼和具有特殊保護價值的島嶼進行調查評估和生態(tài)保護。保障羅源灣限養(yǎng)區(qū)、福清灣養(yǎng)殖區(qū)、高山灣海珍品增殖區(qū)的水質及海洋生態(tài)系統(tǒng)健康要求，對興化灣北部紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及鳥類棲息地開展搶救性保護。開展海洋生物多樣性調查和監(jiān)測，建立健全海洋生物態(tài)監(jiān)測評估網絡體系。

第五節(jié)健全海洋行政執(zhí)法能力

完善陸海統(tǒng)籌防治污染機制。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理。探索建立“灣(灘)長制”，強化與“河長制”管理體系銜接，落實海灣生態(tài)環(huán)境保護與治理責任，實施閩江流域-閩江口海域聯(lián)防聯(lián)控與系統(tǒng)治理。系統(tǒng)推進陸域、溪流、海域污染防治和環(huán)境綜合整治，推進水環(huán)境綜合治理規(guī)劃與灣區(qū)、近岸海域治理規(guī)劃銜接，爭取實現(xiàn)濱海地區(qū)污水處理系統(tǒng)、管網、入海河流及灣區(qū)一體化治理。建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動機制，減少環(huán)三都澳—羅源灣、江陰灣—興化灣等重點海灣陸源污染物排放。建立完善“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機制。整合自然資源、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門監(jiān)測資源，運用信息化管理平臺開展入海河流交接斷面及海域自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。

提升海洋環(huán)境執(zhí)法隊伍素質。嚴格規(guī)范項目用海審批，強化海洋行政執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍素質，定期開展專業(yè)學習培訓。努力開展海洋保護治理能力建設項目，建設海洋空天地立體監(jiān)測網絡，加強海上執(zhí)法隊伍和裝備建設。加強海洋基礎教育，加大海洋高科技領域專業(yè)人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)海洋科技領軍人才，打造一支有創(chuàng)新能力的海洋人才隊伍。

嚴格開展海洋行政執(zhí)法。進一步加大沿海各地海洋執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)開展沿海突出生態(tài)環(huán)境問題專項排查整治，組織海洋執(zhí)法相關機構加強岸線和海上巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法和“碧海”專項執(zhí)法行動，常態(tài)化排查整治海岸帶四亂、海漂垃圾等突出問題，依法打擊各類涉海違法行為。推進涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、定期通報、聯(lián)合執(zhí)法。

專欄6“美麗海灣”重點工程

1.入海污染治理

入海排污口排查整治：閩江口、羅源灣、福清灣等全部海灣入海排污口排查、溯源整治工程。重點開展閩江口入海排口整治。

海漂垃圾治理：全市沿海縣(市)區(qū)全面建立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，開展海漂垃圾常態(tài)化治理。

近岸海域水污染防治：實施連江可門工業(yè)集中區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程。

海洋養(yǎng)殖整治：超規(guī)劃養(yǎng)殖整治，鼓勵和推動深海養(yǎng)殖。開展水產養(yǎng)殖尾水排放口調查、監(jiān)測工作，推進沿海市(區(qū))海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級改造。

港區(qū)污染治理：開展黃岐中心漁港等重點漁港環(huán)境污染治理工程，完善污染處置能力，改善漁港水質。

入海河流精準治理：敖江、龍江、閩江入海口監(jiān)測及上游綜合治理，嚴格控制氮磷入海通量。

2.沿海防護林

敖江口南北岸濱海防護林生態(tài)修復、海堤生態(tài)化改造;長樂濱海新城五顯鼻至大鶴林場北側沿海防護林帶建設項目。

3.美麗海灣試點

推進鑒江半島-黃岐半島東部海域灣區(qū)、長樂東部海域灣區(qū)“美麗海灣”的建設，開展主要海灣選劃、調研、問題診斷、建設規(guī)劃，根據(jù)各海灣的自然地理、生態(tài)環(huán)境、開發(fā)利用現(xiàn)狀，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量、建設美麗海灣為目標，在重點海灣實施“一灣一策”的陸海污染雙控、保護修復恢復、親海品質提升等綜合治理攻堅。對生態(tài)環(huán)境本底狀況較優(yōu)越，或經前期治理已初見成效的海灣(灣區(qū))，突出補短板、強弱項，全面提升海灣環(huán)境品質和生態(tài)服務功能。

編輯：趙凡