《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

多項(xiàng)國家戰(zhàn)略和政策實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予了重要支撐。習(xí)近平總書記指出“湖北三個(gè)沒有根本改變”，黨中央出臺(tái)一攬子政策支持湖北疫后重振，增強(qiáng)了湖北做好疫后重振生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信心和決心。黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確提出要支持湖北加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要深入實(shí)施，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，長江保護(hù)法印發(fā)實(shí)施，全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北，增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的保障。

建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了奮斗方向。省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出以城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，有利于形成更大合力推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的解決。省委十一屆九次全會(huì)明確提出湖北在新發(fā)展階段建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”的目標(biāo)定位，為新時(shí)期加快實(shí)現(xiàn)由生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變指明了奮斗方向。

社會(huì)公眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度愈來愈高，對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求愈來愈強(qiáng)烈，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿愈來愈高漲，有利于構(gòu)建全民參與的環(huán)保工作大格局，形成推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力。

總體來看，“十四五”時(shí)期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識(shí)“雙循環(huán)”背景下國家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求和我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，堅(jiān)持方向不變、力度不減，聚焦突出問題，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)“一降一減、兩改善、四提升”（一降一減、兩改善、四提升：碳排放強(qiáng)度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進(jìn)一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。），開啟美麗湖北建設(shè)新征程。

第二章 保持戰(zhàn)略定力，繪就生態(tài)強(qiáng)省新藍(lán)圖

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向美麗湖北建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往為根本目的，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，助力“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。

第二節(jié) 基本原則

--堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善和碳排放達(dá)峰的重要途徑，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成廣泛的綠色生產(chǎn)與生活方式，促進(jìn)各類資源科學(xué)開發(fā)與合理利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。

--堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往、增進(jìn)生態(tài)環(huán)境民生福祉為根本導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，努力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)全省生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果由人民共享。

--堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期，強(qiáng)化前瞻性思考與全局性謀劃，為實(shí)現(xiàn)2035年建成美麗湖北的遠(yuǎn)景目標(biāo)補(bǔ)短板、固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)。統(tǒng)籌要素治理，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。統(tǒng)籌局部與整體，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

--堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)環(huán)境問題，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。充分運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。健全配套制度規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，用嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

--堅(jiān)持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理效能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

--堅(jiān)持全民參與。將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，發(fā)揮各級(jí)黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，創(chuàng)新公眾參與方式，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的共治體系，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提升。空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成藍(lán)天白云、魚翔淺底、水清岸綠、宜居宜人的美麗湖北。

“十四五”時(shí)期目標(biāo)，到2025年，綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，全面完成國家下達(dá)任務(wù)。基本消除國控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提升。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

編輯：李丹