河南計劃打造大型綠色產業(yè)集團，鼓勵設立混合所有制公司

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。省級國土空間規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。組織開展“美麗城市”建設試點工作。持續(xù)推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇能力。開展綠色社區(qū)、綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。提高可再生能源建筑應用水平，推動新建公共建筑、居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施既有建筑屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝改造。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農村生活垃圾收運處置體系，推進農村“廁所革命”，實施農村清潔供暖改造、老舊危房改造和村莊生活污水治理。到2025年，改造農村無害化衛(wèi)生廁所550萬戶；農村生活污水治理率達到45%，農村黑臭水體治理率達到40%；有條件的縣（市、區(qū)）基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。按照國家要求開展綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用等領域組織實施一批重大科技項目。培育建設一批綠色技術創(chuàng)新中心、綠色技術創(chuàng)新示范基地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、產業(yè)園區(qū)等建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。

（十九）加速科技成果轉化。組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術名錄和環(huán)保裝備技術規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進綠色環(huán)保產品列入首臺（套）重大技術裝備政策支持范圍。鼓勵各地設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。支持企業(yè)、高校、科研機構等建設綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實國家綠色技術推廣目錄，加快綠色技術推廣應用。

七、完善法規(guī)政策體系

（二十）強化法規(guī)政策支撐。落實國家促進綠色設計、強化清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟、嚴格污染治理、推動綠色產業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費等方面法律法規(guī)制度，推動制定完善我省相關法規(guī)政策。強化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責力度，加強行政執(zhí)法機關與監(jiān)察機關、司法機關的工作銜接配合。

（二十一）健全綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，健全定期成本監(jiān)審與標準動態(tài)調整機制。探索制定促進污水和污泥處理資源化利用的鼓勵性價格政策。按照產生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，在符合條件的地方探索開展垃圾分類計價、計量收費。持續(xù)落實環(huán)保電價政策，完善高耗能、高污染和產能嚴重過剩行業(yè)差別化電價政策。到2025年，完成農業(yè)水價綜合改革任務。繼續(xù)落實居民階梯電價、氣價、水價制度。

（二十二）加大財稅扶持力度。繼續(xù)利用財政資金和爭取中央預算內投資支持環(huán)境基礎設施、綠色產業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，持續(xù)做好資源稅征收和水資源費改稅試點工作。

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構的綠色金融業(yè)績評價考核力度。落實國家《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》。鼓勵設立綠色產業(yè)發(fā)展基金。支持保險機構開展綠色保險業(yè)務，加快建立健全保險理賠服務體系。鼓勵符合條件的企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券、碳中和債券。支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產業(yè)上市公司通過增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場債務融資工具再融資。

（二十四）完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。落實國家綠色產品認證制度，加快標準化支撐機構建設，培育一批省內專業(yè)綠色認證機構。依據國家相關統(tǒng)計制度，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測，強化統(tǒng)計信息共享。

（二十五）培育綠色交易市場機制。完善用能權有償使用和交易試點配套制度體系，拓展用能權交易試點范圍。完善排污權交易制度體系。落實碳排放權交易機制，推動重點排放企業(yè)參與全國碳排放權交易。健全用水權交易機制，推動水資源使用權有序流動。

各地要根據實際研究提出具體措施，確保各項任務落地見效。省發(fā)展改革委要會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，總結好經驗好模式，重大事項及時向省委、省政府報告。新聞媒體要大力宣傳我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展成就，積極宣傳正面典型，適時曝光負面典型，營造良好社會氛圍。

附件：河南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系重點任務分工方案

河南省人民政府

2021年8月12日

編輯：李丹