施涵：環(huán)境法規(guī)勢態(tài)趨嚴(yán)，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)？

2019年5月16日，聯(lián)合國工發(fā)組織生態(tài)工業(yè)園高級(jí)專家、香港城市大學(xué)博導(dǎo)施涵在出席“2019（首屆）石家莊藍(lán)天綠色發(fā)展論壇”時(shí)，介紹了我國大氣污染治理的現(xiàn)狀，并分享了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議。

目前生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國家發(fā)展的中心議程，環(huán)境保護(hù)上升到政治高度，環(huán)保督查趨嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)淘汰加速，我國制造業(yè)面臨巨大壓力，紛紛探索綠色轉(zhuǎn)型的路徑與方法。2019年5月16日，聯(lián)合國工發(fā)組織生態(tài)工業(yè)園高級(jí)專家、香港城市大學(xué)博導(dǎo)施涵在出席“2019（首屆）石家莊藍(lán)天綠色發(fā)展論壇”時(shí)，介紹了我國大氣污染治理的現(xiàn)狀，并分享了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議。

施涵

環(huán)保政策發(fā)展趨勢

近年來，我國大氣污染日益成為困擾環(huán)境與民生的突出問題，如何減少二氧化硫與氮氧化物等主要污染物的排放成為了解決大氣污染問題的核心。參考國際經(jīng)驗(yàn)，歐盟用了50年左右的時(shí)間來控制大氣污染，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別由5千多萬噸、2千多萬噸、4千多萬噸，下降到目前的幾百萬噸水平；煤炭消費(fèi)量由20多億噸下降到6億多噸；PM2.5濃度下降到20微克/立方米左右。美國也大致用了40多年時(shí)間把主要污染物排放量控制在百萬噸級(jí)水平。

 比較來講，我國大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)還有很長的路要走。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，二氧化硫經(jīng)過控制已經(jīng)下降至兩千萬噸以內(nèi)。施涵表示，目前挑戰(zhàn)是控制數(shù)量巨大的煤炭消費(fèi)量，我國在過去幾年下了很大功夫發(fā)展可再生能源和其他非化石能源，努力改變煤炭消耗快速增長的態(tài)勢，但我國近年來煤炭消費(fèi)量水平基本保持在26億噸以上，占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)60%左右。這相當(dāng)于歐盟在四五十年前開始能源轉(zhuǎn)型時(shí)的水平，現(xiàn)在歐盟煤炭年消費(fèi)量已經(jīng)降到6億噸左右。

 參照我國近十年來每5年規(guī)劃期削減8-10%的減排速度，要想達(dá)到歐盟與美國相當(dāng)?shù)呐欧潘剑磳?shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物削減50%以上，大致還需要20年左右的時(shí)間。從國家整體角度而言，要想有效控制污染物排放量，小康社會(huì)所需的環(huán)境質(zhì)量，還要有打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)。

 施涵認(rèn)為，我國環(huán)境保護(hù)政策未來發(fā)展趨勢，要求處在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)焦點(diǎn)的污染密集型企業(yè)認(rèn)真思考和把握下列四點(diǎn)：

 1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的發(fā)展勢頭在未來相當(dāng)長時(shí)間里還會(huì)繼續(xù)，而且應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的深入還會(huì)推動(dòng)行業(yè)最低能效和碳排放上限等新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

 2、隨著污染末端治理這類單純技術(shù)措施的實(shí)施，未來企業(yè)環(huán)境績效的改善將更多來自于生產(chǎn)過程的源頭預(yù)防和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及通過企業(yè)兼并重組來改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 3、創(chuàng)建綠色標(biāo)桿企業(yè)，爭取5年到10年后企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的“社會(huì)營業(yè)執(zhí)照”。

 4、綠色標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)一定要與企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型相結(jié)合，綠色標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)將是企業(yè)向綠色智能制造發(fā)展的初步階段，也是創(chuàng)建河北省企業(yè)綠色環(huán)保“領(lǐng)跑者”的準(zhǔn)備階段。

企業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟

施涵認(rèn)為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)層層遞進(jìn)，逐步上升的過程。他將產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑劃分為五個(gè)關(guān)鍵步驟：

 第一步，污染末端治理與達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)前，政府不斷加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管，企業(yè)污染治理設(shè)施超標(biāo)排放被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率不斷升高。企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放，政府的處罰力度不斷加大，由此造成的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失不容小視。長期以來，企業(yè)環(huán)境違法成本低于守法成本的狀況已經(jīng)有了很大的變化。

 為了償還環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬，近年來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)變化提升非常頻繁。許多企業(yè)面臨著一個(gè)巨大挑戰(zhàn)：因?yàn)檎邩?biāo)準(zhǔn)的不確定性，企業(yè)環(huán)保設(shè)施的投資建設(shè)十分被動(dòng)，難以適從。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)走還是選擇適當(dāng)超前于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？“日本等一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)是國家制定普遍的最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往高于國家標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又高于地方標(biāo)準(zhǔn)。未來我國如何在國家、地方與企業(yè)之間建立起科學(xué)有效環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要作符合自身國情的探索。”施涵談到。

 第二步，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這一階段需要在企業(yè)內(nèi)部減少跑冒滴漏，節(jié)能降耗，開展廢物循環(huán)再利用，生產(chǎn)全過程控制環(huán)境因素，淘汰有毒有害材料。在企業(yè)之間開展產(chǎn)業(yè)共生，把一家企業(yè)的廢物轉(zhuǎn)化為另一家企業(yè)的原料，并在區(qū)域?qū)用骈_展閑置資源的共享利用。

 第三步，環(huán)境/能源管理體系。我國不少企業(yè)開展了環(huán)境管理體系認(rèn)證，但企業(yè)擁有一張管理體系證書與擁有運(yùn)行有效的管理體系是完全不同的兩回事。我國制造型企業(yè)多數(shù)并沒有實(shí)行精益生產(chǎn)，也沒有建立基于計(jì)劃(Plan)—實(shí)施(Do)—檢查(Check)—行動(dòng)(Action)的持續(xù)改進(jìn)體系。運(yùn)行一套有效的環(huán)境/能源管理體系可以幫助企業(yè)減少環(huán)境違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營成本，改善企業(yè)形象。

 第四步，綠色供應(yīng)鏈管理。在企業(yè)上下游鏈條中，企業(yè)除了做好自身的污染防治，還應(yīng)當(dāng)利用采購影響力，向上游供應(yīng)商提出環(huán)保要求，帶動(dòng)上游供應(yīng)商主動(dòng)降低對環(huán)境的影響。綠色供應(yīng)鏈可以降低環(huán)境健康安全風(fēng)險(xiǎn)，降低產(chǎn)品價(jià)值鏈碳排放與污染排放，從全產(chǎn)品生命周期來淘汰有毒有害材料，減少產(chǎn)品生態(tài)足跡。早在2005年開始，上海通用汽車、沃爾瑪?shù)瓤鐕髽I(yè)陸續(xù)在中國開展綠色供應(yīng)鏈管理；近年來，一些本土企業(yè)，比如海爾、美的也加入其中。

編輯：李丹