金蟬脫殼？養(yǎng)替罪羊！污水處理應(yīng)對環(huán)保處罰又出奇招

近日，中國水網(wǎng)獲悉，山西呂梁市文水縣人民政府訴山西鑫海環(huán)境治理股份有限公司行政處罰一案開庭，據(jù)了解，山西鑫海環(huán)境治理股份有限公司（曾用名：山西鑫海化工有限公司，以下統(tǒng)稱山西鑫海），在2018年的中央環(huán)保督查中被查獲，在督察組壓力下，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局處罰其20萬元，水利局處罰其10萬元。但是，隨后，山西鑫海又注冊了“文水縣高車鑫海化工有限公司”，用后者繳納了罰款，上演了現(xiàn)實(shí)版的“貍貓換太子”。

2018年，中央環(huán)境保護(hù)督察組在山西省環(huán)保廳的陪同下，對山西鑫海化工有限公司進(jìn)行督察。

督察組發(fā)現(xiàn)，山西鑫海化工有限公司私自停運(yùn)了污水處理設(shè)備，將632.2 噸含油廢水（應(yīng)屬于危廢）送至沒有危廢處置資格的山西上德水務(wù)有限公司處置。另外，督察時(shí)還發(fā)現(xiàn)，山西鑫海存在擅自變更生產(chǎn)工藝、非法轉(zhuǎn)移處置危廢、未經(jīng)公安備案購買硫酸等危化品、在廠區(qū)私自打深井盜采地下水等大量違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科院固廢中心主任張后虎，在山西鑫海督查現(xiàn)場初步認(rèn)為，632.2噸含油廢水不屬于普通工業(yè)廢水，而應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物。

在中央環(huán)保督查高壓下，2018年11月20日，文水縣環(huán)保局對山西鑫海下達(dá)《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，并對其處以環(huán)保罰款20萬元，并將該公司法人代表陳注斌移送公安機(jī)關(guān)依法行拘；文水縣水利局，對其盜取地下水的行為罰款10萬元。通過企查查發(fā)現(xiàn)，2019年11月21日山西鑫海化工有限公司更名為山西鑫海環(huán)境治理股份有限公司，且陳注斌不是山西鑫海化工有限公司的實(shí)際控制人。

可在2018年11月，陳繼先緊急注冊了“文水縣高車鑫海化工有限公司”（現(xiàn)已注銷，在企查查上可以查到），這個(gè)企業(yè)的名字，和“山西鑫海化工有限公司”名字基本相似。陳繼先使用這個(gè)新企業(yè)的名字，在文水縣環(huán)保局繳納了20萬元的環(huán)保罰款，企圖李代桃僵，變相摘清實(shí)際犯罪的“山西鑫海化工有限公司”的責(zé)任。在陳繼先打給文水縣環(huán)保局的報(bào)告中，也對這件事情做了介紹。而這個(gè)主意，據(jù)陳繼先打給文水縣環(huán)保局的報(bào)告，稱是文水縣環(huán)保局南安環(huán)保所所長岳寧的餿主意。

陳繼先這么做的原因是因?yàn)樘幜P信息一旦上網(wǎng)，會影響山西鑫海化工有限公司的聲譽(yù)、信貸、稅收。尤其是該企業(yè)每年向國家申請大額數(shù)的免稅退稅，若被環(huán)保處罰，將不再享受這些政策優(yōu)惠。

2020年春節(jié)后，文水縣環(huán)保局相關(guān)人員，將《文水縣環(huán)境保護(hù)局文環(huán)罰字（2018）118號行政處罰決定書》上傳到了環(huán)保部網(wǎng)站。這份處罰書，正是上次環(huán)保督查對“山西鑫海化工有限公司”的處罰決定，而不是子虛烏有的“文水縣高車鑫海化工有限公司”的處罰決定。這讓陳繼先父子非常惱火，于是將文水縣環(huán)保局和文水縣政府告上法庭，要求撤銷《文水縣環(huán)境保護(hù)局文環(huán)罰字（2018）118號行政處罰決定書》。

讓山西鑫海如此鬼迷心竅的原因，是環(huán)境違法所帶來的巨大成本。近幾年，因?yàn)榄h(huán)保罰款，而被取消或者追回政府補(bǔ)貼的案例也不占少數(shù)。如曾另有兩家龍頭企業(yè)因環(huán)保罰款，被追回政府補(bǔ)貼。2019年，萬邦達(dá)全資子公司因曾受3萬罰款退還增值稅1398萬元；2020年，內(nèi)蒙古冀東水泥因曾受15萬環(huán)保罰款退回政府補(bǔ)貼1200余萬元。

華北地區(qū)水泥龍頭上市公司唐山冀東水泥股份有限公司由于全資子公司因環(huán)保問題于2017年和2018年受到環(huán)保主管部門10萬元、5萬元的罰款，導(dǎo)致母公司于2019年退回收到的政府補(bǔ)助12,50 多萬元。

唐山冀東水泥股份有限公司于2020年4月10日發(fā)布公告：因環(huán)保原因，公司全資子公司內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司分別于2017年和2018年被環(huán)保主管部門處罰10萬元、5萬元。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》的規(guī)定，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司于2019年退回收到的政府補(bǔ)助12,528,895.04元。

工業(yè)水處理行業(yè)的龍頭上市公司北京萬邦達(dá)環(huán)保技術(shù)股份有限公司就因其全資子公司受到環(huán)保部門3萬元的罰款，導(dǎo)致該子公司無法享受 36個(gè)月的增值稅即征即退政策，須補(bǔ)繳補(bǔ)繳已退稅款1400萬、繳滯納金200萬。

北京萬邦達(dá)全資子公司于2019年9月5日發(fā)布公告：全資子公司吉林省固體廢物處理有限責(zé)任公司于近日收到了國家稅務(wù)總局吉林市龍?zhí)秴^(qū)稅務(wù)局《關(guān)于吉林省固體廢物處理有限責(zé)任公司補(bǔ)繳稅款的說明》。 根據(jù)稅務(wù)核查，吉林固廢于2017年9月受到吉林市環(huán)保局3萬元的罰款，根據(jù)規(guī)定，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)不得享受財(cái)稅[2015]78 號通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。經(jīng)與吉林市龍?zhí)秴^(qū)稅務(wù)局的溝通，確定吉林固廢應(yīng)退還自2017年10月起按上述政策已收到的返還增值稅。2017年10月至今，吉林固廢共收到增值稅即征即退稅款合計(jì)1398萬元，公司已完成上述稅款退繳工作，同時(shí)交納滯納金225萬元。

以上有據(jù)可查的"悲傷栗子"再一次表明：千萬不要把環(huán)境問題不當(dāng)回事，搞不好環(huán)保可能要吃大虧。

在國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知中，第四條提出已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。該文件于2015年7月1日生效。環(huán)境違法成本加大，進(jìn)一步提示企業(yè)從業(yè)者在環(huán)境保護(hù)問題上，要警鐘長鳴。

編輯：李丹