從兩省環保督察反饋看到的八大典型問題及產業機會

時間：2021-07-16 09:20

來源：中國水網

作者：易君仁

近日，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，第二輪第三批八個中央生態環境保護督察組陸續向山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等省區開展督察反饋。

本次督察反饋的問題涉及眾多細分領域，E20研究院認為，這些問題在揭示環保亂象的同時，也反映了環境產業治理將重點關注的方向。例如，進水濃度帶來的管網提升、積存滲濾液帶來的應急工程、廚余治理滯后帶來的有機垃圾處置市場空間、工業園區環境問題帶來的市場機遇、危廢管理不到位帶來的跨區域轉移/協同處置模式、湖泊污染帶來的水體治理提升等將開啟不小的市場空間。

一、污水處理能力滯后，管網建設、污泥處置等隱患突出

在中央環保督察組對各省市給出的反饋情況可以看出，管網及污泥處置設施建設滯后仍然是各省市污水處理過程中面臨的普遍難題。

如河南全省247座城鎮污水處理廠中，44座長期滿負荷或超負荷運行。截至2020年底，商丘、信陽等5市仍有17座污水處理廠未達提質增效目標，6座污水處理廠進水濃度不升反降。開封市至今無正規污泥處置設施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內。

污泥要去哪里，依然是一個急需要關注、正視和解決的問題

污泥的處置決定處理，大量污泥堆廠現象的出現無疑反映出污泥的“出路難”問題。目前全國的污泥產生量在5000萬噸左右，而無害化處理率在67%左右，無害化處置率更低，污泥的出路問題依然嚴峻，除了污泥處理設施建設的市場需求外，處置的路徑是最大的痛點。

此外，督察中提出的污泥未經危險廢物鑒定即經脫水處理用于綠化，看似解決了出路問題，但未經危廢鑒定已碰觸法律。

污泥的處理處置也一直是環保督察重點關注的問題，在2019年、2020年第二輪前兩批中央生態環境保護督察中，污泥問題都是各督察組關注的重點，多地因違規處置生活污泥被督察組點名批評。

在中央生態環境保護督察組此前通報的相關案例中，曾總結污泥處理處置相對滯后存在的幾個主要問題：污泥無害化處置工作推進嚴重滯后、大量污泥長期違法臨時堆存、有關部門監督管理不力。這也是我國污泥處理處置過程中，存在的幾個普遍現象。

中國人民大學教授、博士生導師、環境學院副院長、低碳水環境技術研究中心主任王洪臣曾在E20環境平臺主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩定運營的第一大因素就是污泥沒有出路(詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩定運營，需要破解政策難題)。

可見，污泥要去哪里，依然是一個急需要關注、正視和解決的問題。

值得注意的是，污泥處理處置監管趨嚴且形成常態化，此外在碳達峰、碳中和的國家整體規劃下，污泥的處理處置后端出路問題仍需從政策層面予以高度重視，包括但不限于目前存量污泥的無害化妥善處置，以及污泥處理設施的補短板建設，還包括污泥處理處置新技術的研發與技術突破等。

管網建設需要持續的投入和重視

云南省生活污染防治基礎設施欠賬多，城市生活污水集中收集率普遍偏低。2020年蒙自、瀘水、宣威等5個城市生活污水集中收集率不足20%，瀘水市僅9.9%。“十二五”期間規劃建設的保山市第三污水處理廠截至督察進駐仍未建成，配套的10.17公里污水干管僅完成4.72公里，每天約4.5萬立方米生活污水直排，致使東河水質急劇惡化，隆陽區石龍坪斷面成為怒江流域唯一一個劣Ⅴ類斷面。

而污染物收集處理率低，也是我們目前污水處理必須要高度重視的問題。E20研究院認為，污水收集率低、污水管網配套建設落后、合流制溢流污染現象嚴重、污水廠進水濃度不升反降等現象，表明管網的建設及修復市場欠債仍然較多，管網提升的產業機會較大，但目前管網的付費模式仍為純政府付費，管網運維的商業模式的探討仍在繼續。

據王洪臣教授介紹，2018年，我國城鎮人口以8.3億計，假設人口污染物當量80克COD，實際城鎮污水處理量587.6(497+90.6)億立方米，污水處理廠進水年平均COD 280 mg/L，粗算只有67%的污染物被收集到處理廠進行了處理；如果人口當量按照120克COD計，則粗算僅有45%污染物被收集到處理廠，一多半污染物沒有經過污水處理廠的處理（詳情點擊：王洪臣：城鎮污水處理要回歸問題本質，精準提質增效）。

行業內常說的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網。”排水管網看不見，摸不著，但存在的問題卻很突出，要真正做到污水處理提質增效，還是一個非常艱巨的任務。

E20研究院指出，當前雨污管網修建不足及維護不到位的問題仍是全國大部分地區黑臭水體的主要成因之一。

針對污染物收集處理率低，應優先實施投入不大但效果明顯的提質增效措施，如在對管網全面普查的基礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把直排的污水接入處理廠；對超負荷污水處理設施予以改擴建，提高現有設施處理能力；采取低投入對策降低合流制溢流。另外一些提質增效對策投入大、工期長，需要從長計議，系統規劃、逐步實施，是久久為功的事情，如建設綠色基礎設施(海綿)，控制溢流污染；建設溢流控制設施，提高截留倍數；控制管道的入流/入滲。

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編輯：李丹

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