生態(tài)環(huán)境部等八部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并答記者問

　　答：綠色是自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亮色，更是底色。《指導(dǎo)意見》明確了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的6個重點任務(wù)。

　　一是健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)“三線一單”（“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”）和能耗雙控在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用，推動形成綠色發(fā)展布局。二是加快提高制造業(yè)綠色化水平，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)原輔料和能源的綠色替代，實施清潔生產(chǎn)改造，打造先進(jìn)綠色制造業(yè)集聚區(qū)。三是推動發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)，打造綠色低碳貨運(yùn)冷鏈，發(fā)展綠色倉儲，加強(qiáng)快遞物流包裝綠色治理。四是推動貿(mào)易綠色化，支持開展綜合保稅維修業(yè)務(wù)。五是開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，支持自貿(mào)試驗區(qū)龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化水平。六是著力將自貿(mào)試驗區(qū)打造為以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典范，支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

　　問：請問《指導(dǎo)意見》在打造低碳試點先行區(qū)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

　　答：2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議強(qiáng)調(diào)，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗田”，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)全面落實減污降碳總要求，積極實現(xiàn)低碳發(fā)展。《指導(dǎo)意見》明確了4個重點任務(wù)。

　　一是推動能源清潔低碳利用，實施煤炭減量替代，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣。二是加快發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸，推動大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，實施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動車船升級優(yōu)化。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造，完善車用天然氣加氣站、充電樁布局，加快推動既有建筑低碳節(jié)能改造，探索建立重大基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險評估機(jī)制。四是積極參與全國碳市場建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與氣候投融資試點。

　　問：請問《指導(dǎo)意見》在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全區(qū)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

　　答：《指導(dǎo)意見》從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個方面，提出了4個重點任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善綠色空間體系，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。二是推進(jìn)環(huán)境污染治理，開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制試點，加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)，支持建設(shè)“無廢區(qū)”。三是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，指導(dǎo)地方適時研究制定生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單。四是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污水垃圾集中處理處置設(shè)施建設(shè)，提升小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，建立與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急能力。

　　問：請問《指導(dǎo)意見》在形成制度創(chuàng)新示范區(qū)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

　　答：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的根本目的就是通過自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。為推動自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新，《指導(dǎo)意見》明確了3個重點任務(wù)。

　　一是圍繞環(huán)境影響評價、環(huán)境信息依法披露、排污口監(jiān)督管理、危險廢物監(jiān)管和利用處置、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險等制度，推動生態(tài)環(huán)境管理制度改革創(chuàng)新。二是健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易，探索開展綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，推動完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動建立全領(lǐng)域、全要素智慧環(huán)保和決策支撐平臺，支持開展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。

　　問：請問《指導(dǎo)意見》在樹立國際環(huán)境合作樣板區(qū)方面提出了哪些任務(wù)舉措？

　　答：黨的十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新變化作出的重大戰(zhàn)略部署。作為新時代改革開放的新高地，自由貿(mào)易試驗區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關(guān)鍵節(jié)點，也是促進(jìn)“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。為此，《指導(dǎo)意見》明確了全面對標(biāo)接軌、樹立國際環(huán)境合作樣板區(qū)的2個重點任務(wù)。

　　一是對標(biāo)國際環(huán)境與貿(mào)易先進(jìn)規(guī)則及創(chuàng)新實踐，支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)主動對標(biāo)和參考國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，積極探索實現(xiàn)環(huán)境與貿(mào)易投資相互支持的新模式。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國際合作，積極搭建并運(yùn)行好生態(tài)環(huán)境合作平臺，開展環(huán)境技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)邊境自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境管理與合作，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)生物安全防控體系。

　　問：后續(xù)如何推動《指導(dǎo)意見》的順利實施？

　　答：為確保《指導(dǎo)意見》的政策措施有效落地，我們將著重抓好以下工作：一是指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮改革開放“前沿陣地”的作用，探索服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”新機(jī)制新模式，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，形成高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理模式。二是督促各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)與幫扶，在體制機(jī)制創(chuàng)新等方面予以支持。三是鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)及所在地生態(tài)環(huán)境部門及時總結(jié)經(jīng)驗和成效，宣傳、推廣、應(yīng)用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。

編輯：王媛媛