生態環境部等八部門發布《關于加強自由貿易試驗區生態環境保護推動高質量發展的指導意見》并答記者問

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于自由貿易試驗區建設的決策部署，加強自由貿易試驗區生態環境保護，努力將自由貿易試驗區打造為協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的示范樣板，近日，生態環境部、商務部、發展改革委、住房城鄉建設部、人民銀行、海關總署、能源局、林草局等八部門共同制定并印發《關于加強自由貿易試驗區生態環境保護推動高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出了建設高質量發展引領區、打造低碳試點先行區、構建生態環境安全區、形成制度創新示范區、樹立環境國際合作樣板區五大舉措二十二項任務，引導自由貿易試驗區先行先試，充分發揮“試驗田”作用，深入推進生態環境領域“放管服”改革，加強生態環境改革舉措系統集成，深化生態環境國際合作與交流，孕育出生態環境保護制度創新的“良種”。

　　《指導意見》推動自由貿易試驗區優化經濟結構和開發格局，提高生態環境保護和風險防范水平，降低二氧化碳排放強度和能耗，強化生態環境治理體系和治理能力現代化建設，引導自由貿易試驗區在推動綠色低碳發展、生態環境治理、國際合作等方面形成一批可復制可推廣的管理和制度創新成果，讓綠色成為自由貿易試驗區發展的底色。

　　生態環境部等八部門將積極指導自由貿易試驗區落實《指導意見》，加強支持與幫扶，及時總結宣傳和推廣應用制度創新成果，向國際社會講好生態文明“中國故事”。

　　生態環境部綜合司相關負責人就《指導意見》出臺的背景目的、總體思路、原則目標、任務舉措等，回答了記者提問。

　　問：請問出臺《指導意見》的背景和目的是什么？

　　答：建設自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。2013年以來，我國先后在上海、廣東、天津、四川、陜西、海南等21個省（區、市）設立了自貿試驗區，形成了東西南北中協調、陸海統籌的開放態勢。習近平總書記多次就自貿試驗區建設作出重要指示批示，強調要把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。黨的十九屆五中全會明確提出，完善自貿試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。

　　黨的十八大以來，自貿試驗區在生態環境領域不斷深化改革、簡政放權，加大生態環境保護力度，形成了一些創新成果。生態環境部認真落實國務院自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點要求，印發了實施方案和細化措施。積極支持自貿試驗區創新發展。上海市生態環境局印發了《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展環境管理的若干意見》。浙江省自貿試驗區開展新區規劃環評，堅持將生態環境保護工作要求融入經濟社會發展各項規劃中。

　　自貿試驗區是我國統籌沿海沿江沿邊和內陸開放的最高水平開放平臺，承擔著高質量引進來和高水平走出去的歷史使命，在貫徹新發展理念、構建新發展格局中肩負著重要責任。但是自貿試驗區在區域布局、經濟結構和能源結構方面還面臨多重挑戰，生態環境治理能力和治理水平有待進一步提高，生態環境國際合作還有更廣闊空間。為深入貫徹習近平總書記關于自貿試驗區建設的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院支持自貿試驗區深化改革創新決策部署，引導自貿試驗區加強生態環境保護，破解生態環境保護難題，推動經濟高質量發展，研究制定了《指導意見》。

　　問：請問《指導意見》的總體思路是什么？

　　答：為引導自貿試驗區實施更高標準、更嚴要求的環境治理行動，打造協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的示范樣板，《指導意見》立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題和供給側結構性改革主線，落實碳達峰碳中和重大戰略決策，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深入打好污染防治攻堅戰，創新生態環境管理模式和制度，全方位推進自貿試驗區結構優化、低碳轉型、生態環保、制度創新和國際合作，全面提升自貿試驗區生態環境保護水平。

　　為引導自貿試驗區在改革開放“試驗田”中先行先試，孕育出生態環境保護制度創新的“良種”，未來一個時期，要重點從結構優化、低碳轉型、生態環保、制度創新和國際合作方面推進5項主要任務：一是加快產業結構優化升級，建設高質量發展引領區；二是加快重點領域綠色轉型，打造低碳試點先行區；三是加強生態環境保護，構建生態環境安全區；四是全面深化改革，形成制度創新示范區；五是全面對標接軌，樹立環境國際合作樣板區。

　　問：請問《指導意見》提出了哪些原則？

　　答：《指導意見》圍繞減污降碳協同治理、創新生態環境制度、對接國際環境規則方面提出了三方面原則：

　　一是堅持生態優先，推動綠色低碳發展。統籌發展與保護的關系，充分發揮生態環境保護推動自貿試驗區高質量發展的重要作用，推動探索各具特色的高質量發展模式，讓綠色成為自貿試驗區發展的底色。

　　二是堅持創新引領，深入推進制度改革。充分發揮自貿試驗區“試驗田”作用，深入推進生態環境領域“放管服”改革，優化提升生態環境公共服務水平，加強生態環境改革舉措系統集成，打造生態文明制度創新高地。

　　三是堅持開放合作，主動對接國際規則。積極發揮自貿試驗區對外開放前沿優勢，對標高標準國際規則，深化生態環境國際合作與交流，在構建國內國際雙循環中發揮引領帶動和橋梁紐帶作用。

　　問：請問《指導意見》提出了哪些目標？

　　答：根據《指導意見》總體思路、生態環境保護需要以及“十四五”生態環境保護規劃，結合實現減污降碳協同效應、國家碳達峰碳中和的目標愿景，《指導意見》提出了到2025年的目標：自貿試驗區生態環境保護推動高質量發展的架構基本形成，經濟結構和開發格局較為合理，生態環境保護和風險防范水平顯著提升，二氧化碳排放強度和能耗明顯降低，生態環境治理體系和治理能力現代化建設處于領先水平，在推動綠色低碳發展、生態環境治理、國際合作等方面形成一批可復制可推廣的管理和制度創新成果。

　　問：請問《指導意見》在建設高質量發展引領區方面提出了哪些任務舉措？

編輯：王媛媛