《上海市2021—2023年生態環境保護和建設三年行動計劃》發布

??拓展公共開放生態空間。依托新建單位綠化的規劃設計和既有單位綠化的拆墻透綠工程，推進單位綠化開放共享，形成“小、多、勻”的街心花園布局;優化樹種配置，全力打造三季有花、秋色爛漫、自然野趣的“上海花城”。到2023年，建成150個街心花園。強化立體綠網建設，利用圍墻、屋頂增加綠化覆蓋面積，新增立體綠化面積120萬平方米。強化實施骨干綠道網絡和特色道路建設，累計建設600公里綠道，其中骨干綠道300公里，建設30條綠化特色道路。沿川楊河、淀浦河、蕰藻浜等骨干河道兩側不小于20米構筑連續開放生態廊道，形成濱水開放生態空間。

??(三)加強自然生態系統保護

??建立健全自然保護地體系。編制全市自然保護地發展規劃，按照國家有關要求，有序推進自然保護地整合優化、勘界定標等基礎性工作。加強自然保護地監督。以“綠盾”行動為抓手，建立健全部門聯動、天地一體、部門共享的監管、監測和執法聯動機制;按照分區管控原則，協調好嚴格保護和適度利用的關系，筑牢全市自然生態安全底線。重點推進長江口國家公園規劃建設研究，合并崇明東灘和中華鱘2個保護區，優化東平、佘山等2處森林公園，新建1處自然保護地。

??加強濕地生態保護與修復。著力構建責任明晰、保障有力的濕地總量管控制度體系。研究制定濕地保護專項規劃，聚焦長江口、杭州灣北岸濱海邊灘、南匯東灘、青浦淀山湖等重點區域，加強新生濕地培育、保育和生態修復，提升濕地生態系統服務功能質量，重點推進臨港新片區南匯嘴生態園(先行啟動段)建設、金山區漕涇鎮水庫村濕地生態修復項目等。推進崇明東灘自然保護區申報世界自然遺產工作，鼓勵和指導崇明、青浦等濕地資源豐富地區積極申報創建國際濕地城市。推進建設立體化、多層次、高品質的濕地保護小區。

??加強生物多樣性保護。加快完善野生動植物及其棲息地保護監控網絡。開展野生植物資源調查監測評價，強化本地物種保護。實施崇明新村鄉麋鹿極小種群恢復與野放項目、奉賢莊行狗獾種群自然引遷項目。在長江、杭州灣、黃浦江、淀山湖等水域上海段，持續開展水生生物增殖放流活動，每年放流水生生物總量不少于5000萬尾。加大對中華鱘、江豚等珍稀水生野生動物的保護力度，進一步提升長江口中華鱘自然保護區的基礎設施和救護能力。

??(四)持續深化崇明世界級生態島建設

??堅持“生態立島”“綠色發展”不動搖，以崇明世界級生態島建設第三輪、第四輪三年行動計劃為基礎，持續聚焦水土林、生活垃圾處置、生態修復等領域，推進一批“國家和本市有要求、崇明區有需求”的專項工作和重點項目，鞏固生態基礎、推動民生改善、發展生態產業，突出發展現代綠色農業，辦好第十屆中國花卉博覽會，推動鄉村振興。

??九、應對氣候變化與低碳發展

??以推動本市碳排放提前達峰為目標，以節能增效為主要手段，更好發揮碳交易等市場調節作用，深入推進應對氣候變化區域協同治理。

??(一)編制出臺本市碳達峰行動方案

??明確本市碳達峰、碳中和目標實施計劃和路線圖，細化重點行業和區域達峰方案和舉措。對能源、電力、工業、建筑、交通、新型基礎設施等領域和鋼鐵、石化等重點行業，確定分領域、分行業達峰行動計劃。

??(二)強化重點領域節能降碳

??繼續推進余熱利用、高效電機、變頻調速、高效保溫等技術，鼓勵電力、鋼鐵、化工、電子、醫藥、汽車等行業積極開展節能降碳工作，支持工業企業加強內部能源運行動態監控，推進生產過程能源消耗的監測和精細化管理。加強綠色建筑全過程監管，推進光伏建筑一體化建設，推進超低能耗建筑發展。協同城市更新工作推動既有建筑節能改造。積極推動節能市場開放。

??(三)加強應對氣候變化管理體系建設

??進一步完善本市碳排放管理相關工作機制、統計核算、目標考核等要求。開展工業、通信業和公共機構等重點用能單位能源審計，推進能源管控中心和數據中心能耗在線監測平臺建設。研究建立低碳產品認證和碳標識制度。持續深化碳排放交易，完成全國碳排放權交易機構建設。積極申報國家氣候投融資試點，積極爭取召開碳金融國際峰會，努力打造氣候金融創新策源地。研究制定本市碳普惠實施方案。強化氣候適應能力研究，開展氣候變化背景下城市內澇對上海地下輸變電設備氣候風險研究;開展氣候變化對上海防汛、能源消費和健康領域的影響評估及建議對策研究。

??(四)推進低碳發展試點示范

??持續深化和推進低碳示范區建設，逐步擴大低碳試點范圍。開展一體化示范區零碳試點示范，推廣實施區域碳普惠試點工作。積極推動低碳服務業發展，加快發展碳資產管理、碳核查等服務企業，探索市場化減碳新模式，提高節能減碳專業化管理水平，加大能源審計、節能審核等領域政府購買服務力度。

??十、河口及海洋生態環境保護

??以改善近岸海域環境質量為核心，堅持陸海統籌、流域區域聯動，嚴格控制各類污染物排放，開展生態保護與修復，加強海洋環境監督管理，維護海洋生態安全。

??(一)規范入海排污口和入海河流管控

??對入河、入海排污口進行全面溯源排查，建立“一口一冊”管理檔案。將入海排污口納入日常監管，完善入海排污口的監督檢查和監控措施，加強不能穩定達標排放的入海排污口深度治理。加強對與海連通河道的環境治理和監測，滿足環境功能區要求。

??(二)推進河口及海洋生態保護與修復

??嚴格實施海洋生態保護紅線制度，加強日常監管。開展海岸帶及濱海濕地生態修復，落實海洋工程生態補償修復，按照《上海市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》要求，推進實施橫沙東灘、南匯東灘促淤整治等工程生態補償修復工作。加強海洋生物多樣性保護，實施人工魚礁建設。

??(三)提升海洋風險防范能力

??強化對金山區、奉賢區、上海化工園區等區域內沿海環境風險較大企業的環境監管，提升風險企業應對突發性環境污染事件的應急處置能力。

??(四)加強海洋生態環境監管執法

??加強與海警機構的執法協作，建立海陸聯動、部門協同的環境執法機制，加大入海排污口管理、海洋生態環境保護、海島保護、沿海安全監管等方面的執法力度。

??十一、循環經濟與綠色生活

??按照“源頭減量、循環使用、再生利用”的理念，健全資源節約集約、循環利用的產業體系和政策制度保障。聚焦重點領域，穩步提高資源產出率和資源循環利用率，持續提升循環經濟產業能級。踐行綠色低碳的生產生活方式，構建高效可持續的循環型社會。

編輯：趙凡