《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃》發(fā)布

??拓展公共開放生態(tài)空間。依托新建單位綠化的規(guī)劃設(shè)計和既有單位綠化的拆墻透綠工程，推進(jìn)單位綠化開放共享，形成“小、多、勻”的街心花園布局;優(yōu)化樹種配置，全力打造三季有花、秋色爛漫、自然野趣的“上?；ǔ恰薄５?023年，建成150個街心花園。強化立體綠網(wǎng)建設(shè)，利用圍墻、屋頂增加綠化覆蓋面積，新增立體綠化面積120萬平方米。強化實施骨干綠道網(wǎng)絡(luò)和特色道路建設(shè)，累計建設(shè)600公里綠道，其中骨干綠道300公里，建設(shè)30條綠化特色道路。沿川楊河、淀浦河、蕰藻浜等骨干河道兩側(cè)不小于20米構(gòu)筑連續(xù)開放生態(tài)廊道，形成濱水開放生態(tài)空間。

??(三)加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護

??建立健全自然保護地體系。編制全市自然保護地發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)要求，有序推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化、勘界定標(biāo)等基礎(chǔ)性工作。加強自然保護地監(jiān)督。以“綠盾”行動為抓手，建立健全部門聯(lián)動、天地一體、部門共享的監(jiān)管、監(jiān)測和執(zhí)法聯(lián)動機制;按照分區(qū)管控原則，協(xié)調(diào)好嚴(yán)格保護和適度利用的關(guān)系，筑牢全市自然生態(tài)安全底線。重點推進(jìn)長江口國家公園規(guī)劃建設(shè)研究，合并崇明東灘和中華鱘2個保護區(qū)，優(yōu)化東平、佘山等2處森林公園，新建1處自然保護地。

??加強濕地生態(tài)保護與修復(fù)。著力構(gòu)建責(zé)任明晰、保障有力的濕地總量管控制度體系。研究制定濕地保護專項規(guī)劃，聚焦長江口、杭州灣北岸濱海邊灘、南匯東灘、青浦淀山湖等重點區(qū)域，加強新生濕地培育、保育和生態(tài)修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能質(zhì)量，重點推進(jìn)臨港新片區(qū)南匯嘴生態(tài)園(先行啟動段)建設(shè)、金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村濕地生態(tài)修復(fù)項目等。推進(jìn)崇明東灘自然保護區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)工作，鼓勵和指導(dǎo)崇明、青浦等濕地資源豐富地區(qū)積極申報創(chuàng)建國際濕地城市。推進(jìn)建設(shè)立體化、多層次、高品質(zhì)的濕地保護小區(qū)。

??加強生物多樣性保護。加快完善野生動植物及其棲息地保護監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展野生植物資源調(diào)查監(jiān)測評價，強化本地物種保護。實施崇明新村鄉(xiāng)麋鹿極小種群恢復(fù)與野放項目、奉賢莊行狗獾種群自然引遷項目。在長江、杭州灣、黃浦江、淀山湖等水域上海段，持續(xù)開展水生生物增殖放流活動，每年放流水生生物總量不少于5000萬尾。加大對中華鱘、江豚等珍稀水生野生動物的保護力度，進(jìn)一步提升長江口中華鱘自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和救護能力。

??(四)持續(xù)深化崇明世界級生態(tài)島建設(shè)

??堅持“生態(tài)立島”“綠色發(fā)展”不動搖，以崇明世界級生態(tài)島建設(shè)第三輪、第四輪三年行動計劃為基礎(chǔ)，持續(xù)聚焦水土林、生活垃圾處置、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，推進(jìn)一批“國家和本市有要求、崇明區(qū)有需求”的專項工作和重點項目，鞏固生態(tài)基礎(chǔ)、推動民生改善、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，辦好第十屆中國花卉博覽會，推動鄉(xiāng)村振興。

??九、應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展

??以推動本市碳排放提前達(dá)峰為目標(biāo)，以節(jié)能增效為主要手段，更好發(fā)揮碳交易等市場調(diào)節(jié)作用，深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化區(qū)域協(xié)同治理。

??(一)編制出臺本市碳達(dá)峰行動方案

??明確本市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實施計劃和路線圖，細(xì)化重點行業(yè)和區(qū)域達(dá)峰方案和舉措。對能源、電力、工業(yè)、建筑、交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和鋼鐵、石化等重點行業(yè)，確定分領(lǐng)域、分行業(yè)達(dá)峰行動計劃。

??(二)強化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

??繼續(xù)推進(jìn)余熱利用、高效電機、變頻調(diào)速、高效保溫等技術(shù)，鼓勵電力、鋼鐵、化工、電子、醫(yī)藥、汽車等行業(yè)積極開展節(jié)能降碳工作，支持工業(yè)企業(yè)加強內(nèi)部能源運行動態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)生產(chǎn)過程能源消耗的監(jiān)測和精細(xì)化管理。加強綠色建筑全過程監(jiān)管，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展。協(xié)同城市更新工作推動既有建筑節(jié)能改造。積極推動節(jié)能市場開放。

??(三)加強應(yīng)對氣候變化管理體系建設(shè)

??進(jìn)一步完善本市碳排放管理相關(guān)工作機制、統(tǒng)計核算、目標(biāo)考核等要求。開展工業(yè)、通信業(yè)和公共機構(gòu)等重點用能單位能源審計，推進(jìn)能源管控中心和數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)。研究建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)識制度。持續(xù)深化碳排放交易，完成全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)。積極申報國家氣候投融資試點，積極爭取召開碳金融國際峰會，努力打造氣候金融創(chuàng)新策源地。研究制定本市碳普惠實施方案。強化氣候適應(yīng)能力研究，開展氣候變化背景下城市內(nèi)澇對上海地下輸變電設(shè)備氣候風(fēng)險研究;開展氣候變化對上海防汛、能源消費和健康領(lǐng)域的影響評估及建議對策研究。

??(四)推進(jìn)低碳發(fā)展試點示范

??持續(xù)深化和推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)，逐步擴大低碳試點范圍。開展一體化示范區(qū)零碳試點示范，推廣實施區(qū)域碳普惠試點工作。積極推動低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳核查等服務(wù)企業(yè)，探索市場化減碳新模式，提高節(jié)能減碳專業(yè)化管理水平，加大能源審計、節(jié)能審核等領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度。

??十、河口及海洋生態(tài)環(huán)境保護

??以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持陸海統(tǒng)籌、流域區(qū)域聯(lián)動，嚴(yán)格控制各類污染物排放，開展生態(tài)保護與修復(fù)，加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理，維護海洋生態(tài)安全。

??(一)規(guī)范入海排污口和入海河流管控

??對入河、入海排污口進(jìn)行全面溯源排查，建立“一口一冊”管理檔案。將入海排污口納入日常監(jiān)管，完善入海排污口的監(jiān)督檢查和監(jiān)控措施，加強不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的入海排污口深度治理。加強對與海連通河道的環(huán)境治理和監(jiān)測，滿足環(huán)境功能區(qū)要求。

??(二)推進(jìn)河口及海洋生態(tài)保護與修復(fù)

??嚴(yán)格實施海洋生態(tài)保護紅線制度，加強日常監(jiān)管。開展海岸帶及濱海濕地生態(tài)修復(fù)，落實海洋工程生態(tài)補償修復(fù)，按照《上海市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》要求，推進(jìn)實施橫沙東灘、南匯東灘促淤整治等工程生態(tài)補償修復(fù)工作。加強海洋生物多樣性保護，實施人工魚礁建設(shè)。

??(三)提升海洋風(fēng)險防范能力

??強化對金山區(qū)、奉賢區(qū)、上海化工園區(qū)等區(qū)域內(nèi)沿海環(huán)境風(fēng)險較大企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，提升風(fēng)險企業(yè)應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力。

??(四)加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

??加強與海警機構(gòu)的執(zhí)法協(xié)作，建立海陸聯(lián)動、部門協(xié)同的環(huán)境執(zhí)法機制，加大入海排污口管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海島保護、沿海安全監(jiān)管等方面的執(zhí)法力度。

??十一、循環(huán)經(jīng)濟與綠色生活

??按照“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”的理念，健全資源節(jié)約集約、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系和政策制度保障。聚焦重點領(lǐng)域，穩(wěn)步提高資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率，持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級。踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建高效可持續(xù)的循環(huán)型社會。

編輯：趙凡