宿遷：關(guān)于進一步明確涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作要求的通知

日前，宿遷發(fā)布關(guān)于進一步明確涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作要求的通知。詳情如下：

關(guān)于進一步明確涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作要求的通知

各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局（分局），市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境職能機構(gòu)，局有關(guān)處室、直屬單位：

為貫徹落實《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（蘇政發(fā)〔2018〕122號）《江蘇省2020年揮發(fā)性有機物專項治理工作方案》（蘇大氣辦〔2020〕2號）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)評審批和服務(wù)工作的指導意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕225號）等文件要求，確保實現(xiàn)國家、省提出空氣質(zhì)量改善目標，結(jié)合我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，現(xiàn)就我市涉揮發(fā)性有機物（VOCs）項目環(huán)境影響評價文件審批工作，要求如下：

一、嚴格項目排放標準審查

凡涉VOCs排放的建設(shè)項目，有行業(yè)標準應優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標準，無行業(yè)標準應執(zhí)行國家、江蘇省相關(guān)排放標準和參照執(zhí)行《天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB12/ 524-2014）等標準中最嚴格的標準。廠區(qū)內(nèi)無組織排放應執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）VOCs特別排放限值。

二、規(guī)范項目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。新報批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目應使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，VOCs含量應滿足《涂料中揮發(fā)性有機物限量》（DB32/T 3500—2019）限值要求。建設(shè)項目應通過使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控制VOCs產(chǎn)生量。環(huán)境影響評價文件審查環(huán)節(jié)應要求建設(shè)單位對主要原輔料的理化性質(zhì)、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的類型、組分、含量等，明確是否屬于危險化學品。

三、全面加強無組織排放控制審查

對照《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》（GB37822-2019），重點加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控評價審查。家具制造、包裝、印刷、工業(yè)涂裝、人造板制造、化工等重點行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，涉VOCs物料全部采取密閉儲存，物料轉(zhuǎn)移、輸送、配料、使用等作業(yè)環(huán)節(jié)應采取密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，環(huán)境影響評價文件中應詳細描述物料配料、轉(zhuǎn)移、儲存、使用、收集等環(huán)節(jié)所采用的工藝技術(shù)或措施，不得采用密閉收集、密閉儲存等簡單、籠統(tǒng)性文字進行描述，并分析采用的工藝技術(shù)的可行性和可靠性。凡涉VOCs無組織排放的建設(shè)項目，應嚴格按照《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》（GB37822-2019）有關(guān)要求，在環(huán)境影響評價文件中應充分論證采取的VOCs無組織控制措施，VOCs收集效率和處理效率應達到規(guī)定的要求。凡載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點數(shù)量大于等于2000個的建設(shè)項目，環(huán)境影響評價文件中應明確要求開展“泄漏檢測與修復”（LDAR）工作。

四、提升末端治理水平和臺帳管理

按照“分類收集、集中處理、應燒盡燒”的原則，報批的環(huán)境影響評價文件應強化建設(shè)項目含VOCs有機廢氣的收集與處理評價，配套VOCs高效治理設(shè)施，應優(yōu)先采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術(shù)，未采用焚燒處理技術(shù)或不適宜采用焚燒技術(shù)的應充分說明依據(jù)和原因。其中，高濃度有機廢氣（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應優(yōu)先進行溶劑回收，中等濃度或低濃度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高濃度后焚燒處理。含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術(shù)處理。含酸、堿大氣污染物的有機廢氣，應取中和等措施預處理后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術(shù)。除用于惡臭異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化、光氧化、生物法等低效處理技術(shù)。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術(shù)的，應制定活性炭定期更換管理制度，并做好臺賬。噴漆廢氣應設(shè)置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴遷建項目，要貫徹“以新帶老”原則，現(xiàn)有項目的生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施須按照新要求，同步進行技術(shù)升級。

環(huán)境影響評價文件審查中應要求重點行業(yè)企業(yè)建立管理臺賬，記錄主要產(chǎn)品產(chǎn)量及涂裝、涂膠總面積等生產(chǎn)基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產(chǎn)和治污設(shè)施運行的關(guān)鍵參數(shù)，保存廢氣處理設(shè)施相關(guān)耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買處置記錄，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r調(diào)取，臺賬保存期限不少于三年。

五、落實建設(shè)項目VOCs總量前置審核制度

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）必須完成上年度VOCs總量減排任務(wù)方可審批轄區(qū)內(nèi)的涉新增VOCs污染物產(chǎn)排的新建、改建、擴建、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務(wù)的地區(qū)，暫緩其涉新增VOCs污染物排放的建設(shè)項目審批。嚴格涉VOCs產(chǎn)排的新建、改建、擴建、遷建項目的VOCs排放總量指標平衡，落實現(xiàn)役源2倍、關(guān)閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴涂產(chǎn)業(yè)集群集中處理中心

我市空氣環(huán)境質(zhì)量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標天數(shù)多，同比改善不明顯，空氣質(zhì)量約束性目標完成度差距較大，省生態(tài)環(huán)境廳已向我市發(fā)出環(huán)境預警，現(xiàn)有噴涂項目環(huán)境違法問題多發(fā)。各地應統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)噴涂（不含噴塑，下同）集中處理中心，涉及使用涂料中VOCs含量超過10%的噴涂建設(shè)項目，應進入噴涂中心集中噴涂，集中噴涂VOCs廢氣（不涉及含有有機鹵素、硫元素VOCs廢氣）應采用焚燒法、催化燃燒法凈化處理后達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項目無法進入噴涂中心處理的，應說明原因，并征得市生態(tài)環(huán)境局同意。同類項目集中的地區(qū)可以依托大型企業(yè)建立噴涂中心，大型企業(yè)自建噴涂中心的需向市生態(tài)環(huán)境局報告并獲得同意。各地應加強涉及噴涂項目的環(huán)境影響評價審查，對未進入噴涂集中處理中心的噴涂項目，實行項目限批。對已受理的噴涂項目按原有政策完成審批，新受理項目執(zhí)行本通知相關(guān)要求。

本通知自印發(fā)之日起實施。

宿遷市生態(tài)環(huán)境局

2020年8月28日

編輯：李丹