淄博印發重污染天氣應急響應專項實施方案

時間：2020-10-14 10:43

來源：淄博市自然資源局

為妥善應對重污染天氣，進一步完善全市自然資源系統重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣應急響應能力，降低重污染天氣危害程度，保障環境安全和公眾身體健康。按照《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市重污染天氣應急預案的通知》(淄政辦字〔2020〕86)要求，制定《淄博市自然資源局重污染天氣應急響應專項實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、適用范圍

本《實施方案》適用于在淄博市行政區域內由于出現持續不利氣象條件導致污染物大范圍積累，環境空氣質量指數(AQI)大于200，即環境空氣質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染(沙塵暴天氣除外)，市政府發布重污染天氣預警后，需要由市自然資源局負責組織、協調的重污染天氣應對工作。

二、工作原則

預防為主，防控結合;以人為本，強化減排;加強預警，及時響應;區域統籌，屬地管理;部門聯動，社會參與;統一領導，分工負責。

三、組織體系

(一)市自然資源局重污染天氣應急指揮領導小組及主要職責

組長由市局主要領導擔任;副組長由市局分管領導擔任;成員由區縣局、分局和市局礦產資源保護監督科主要負責同志組成(成員名單見附件)。

主要職責：在市重污染天氣應急指揮部統一領導下開展工作，負責自然資源領域重污染天氣應急工作的組織、協調;負責建立相關制度，擬定應急響應實施方案;負責組織開展自然資源領域重污染天氣應對工作，指揮、協調自然資源領域重污染天氣應急響應、檢查評估等工作;負責向市重污染天氣應急指揮部反饋自然資源領域重污染天氣應對工作，完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他工作。

(二)市自然資源局重污染天氣應急指揮領導小組辦公室及主要職責

市自然資源局重污染天氣應急指揮辦公室設在礦產資源保護監督科，礦產資源保護監督科科長兼任辦公室主任。

工作職責：負責自然資源領域重污染天氣應急的日常工作;在啟動重污染天氣應急響應期間，監督各區縣局、分局工作職責落實情況和任務完成情況，組織有關科室采取明查暗訪等形式依法開展督導檢查;負責協調各區縣局、分局建立重污染天氣應急聯動機制;完成市自然資源局重污染天氣應急指揮領導小組交辦的其他事項。

(三)區縣局、分局層面組織指揮機構

各區縣局、分局成立自然資源領域重污染天氣應急響應辦公室，作為本行政區域內自然資源領域重污染天氣應急響應工作的日常管理機構，負責指揮、組織、協調本行政區域內自然資源領域重污染天氣應急響應、檢查評估等工作，明確相應組織指揮機構。

四、預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI)日均值為指標，按連續24小時(可以跨自然日)均值計算，以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入《實施方案》范疇。重污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警。

1.黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上，未達到高級別預警條件;

2.橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件;

3.紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上，或預測AQI日均值達到500。

五、應急響應

(一)響應分級

對應預警等級，實行三級響應。由輕到重依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、I級應急響應。

1.當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應;

2.當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應;

3.當發布紅色預警時，啟動I級應急響應。

(二)響應啟動

預警信息發布后，市自然資源局重污染天氣應急指揮領導小組辦公室立即按預警信息中規定的時間要求啟動相應等級的應急響應。各區縣局、分局可以在當地政府領導下，在重點區域、重點時段，實行更為嚴格的應急減排措施，以達到應急調控目標。

(三)響應措施

重污染天氣應急響應措施，是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，對減排力度的進一步強化，按照減排措施啟動后能夠降低一級污染水平的目標，切實將各項重污染天氣應急措施執行到位。應急響應措施主要包括停止露天礦山開采、礦石破碎，礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業，礦山開采、礦石破碎等作業中停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外)。應急減排項目清單按照市重污染天氣應急指揮部辦公室印發的清單執行。

Ⅲ級響應措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業。

Ⅱ級響應措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業;涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的礦山禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外);施工工地停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外)。

Ⅰ級響應措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業;涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的礦山禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外);施工工地停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外)。

(四)響應終止

市政府發布預警解除后，自然終止應急響應。

六、總結評估

(一)信息報告

各區縣局、分局在應急響應終止2個工作日內對當次重污染天氣應急情況進行總結，并報送市局重污染天氣應急指揮領導小組辦公室。內容包括:重污染天氣應急響應情況,應急減排措施落實情況,應急措施環境效益、存在的問題及改進措施等。

(二)臺帳管理

市局重污染天氣應急指揮領導小組辦公室、各區縣局、分局應做好重污染天氣應急過程記錄,建立健全工作臺賬，主要包括:重污染天氣應急響應統計表、重污染天氣應急檢查巡查記錄、重污染天氣應急過程總結等。

(三)總結評估

各區縣局、分局于每年5月前組織對前12個月重污染天氣應急工作進行評估，重點評估應急預案實施情況,應急措施環境效益和經濟成本、減排措施的針對性和可操作性,存在的突出問題等,并針對相關問題提出改進措施和建議等。評估結果應在5月底前報市局重污染天氣應急指揮領導小組辦公室。