【全文】上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年），建設長三角生態綠色一體化發展示范區

　　上海市人民政府于近日印發《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，要求到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平，高速、泛在、融合、智敏的高水平發展格局基本形成，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數字孿生等新技術全面融入城市生產生活，新型基礎設施成為上海經濟高質量發展和城市高效治理的重要支撐。詳情如下：

　　滬府〔2020〕27號

　　上海市人民政府關于印發《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》的通知

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》印發給你們，請認真按照執行。

　　上海市人民政府

　　2020年4月29日

　　上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）

　　新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。加快建設新型基礎設施，既是應對新冠疫情不利影響、推動經濟平穩運行的重要手段，也是著力提升創新策源能力、培育經濟發展新動能的戰略支撐。為加快建設具有上海特色的新型基礎設施，培育發展新經濟，制訂本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握全球新一輪信息技術變革趨勢，立足于數字產業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高端化，搶抓新型基礎設施建設為疫情后產業復蘇升級帶來的重要機遇，堅持“新老一體、遠近統籌、建用兼顧、政企協同”的原則，高水平推進5G等新一代網絡基礎設施建設，持續保持光子科學等創新基礎設施國際競爭力，加快建設人工智能等一體化融合基礎設施，完善社會治理和民生服務智能化終端布局，著力創造新供給、激發新需求、培育新動能，為上海加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。

　　（二）行動目標

　　到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平，高速、泛在、融合、智敏的高水平發展格局基本形成，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數字孿生等新技術全面融入城市生產生活，新型基礎設施成為上海經濟高質量發展和城市高效治理的重要支撐。

　　——打造全球新一代信息基礎設施標桿城市。率先構建全球領先的信息基礎設施布局，為“十四五”期末形成“GTPE”（G級互聯、T級出口、P級算力、E級存儲）發展格局打下基礎，亞太信息通信樞紐地位得到鞏固和提升。

　　——形成全球規模最大、種類最全、綜合服務功能最強的大科學設施群雛形。構建以硬X射線自由電子激光裝置為引領，上海光源等光子科學大設施為基礎，生命、能源、海洋若干設施為支撐的大設施集群，總體水平達到國際領先。

　　——建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座。建成1個市大數據資源平臺、16個大數據資源分平臺，構建若干個數據服務中臺和1000個左右數據訓練集，建設500個以上服務于“一網通辦”“一網統管”的行業算法模型，更大范圍、更寬領域、更深層次支撐城市治理全方位變革。

　　——構建全球一流的城市智能化終端設施網絡。布設1000萬個社會治理神經元感知節點，新增50公里車聯網開放測試道路，新建10萬個充換電終端設施，建成100所教育信息化應用標桿學校，新增20家以上互聯網醫院。

　　二、主要任務

　　（一）實施新一代網絡基礎設施（“新網絡”）建設行動

　　1.高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡。編制新一輪5G建設行動計劃，三年內新建3.4萬個5G基站，加快5G獨立組網（SA）建設，率先建成SA核心網，在實現全市覆蓋的基礎上，持續推進重點區域深度覆蓋和各區功能性覆蓋、形成有規模效應的應用。實現我市家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力平均達到1000Mbps，用戶感知速率平均達到50Mbps。（推進單位：市經濟信息化委、市通信管理局、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局）

　　2.加快布局全網賦能的工業互聯網集群。實施新一輪工業互聯網三年行動，建設國家工業互聯網系統與產品質量監督檢驗中心以及機床、鋼鐵等10個行業標識解析二級節點，深化創新應用，推動標識解析國家頂級節點（上海）擴容增能，搭建長三角工業互聯網公共服務平臺。建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，加快行業智能化轉型。推動相關龍頭企業建設20個具有全國影響力的行業平臺，帶動15萬企業上云上平臺。（推進單位：市經濟信息化委、市通信管理局）

　　3.加快下一代互聯網規模化部署。推進互聯網應用IPv6升級，聚焦新型智慧城市、人工智能等領域，強化基于IPv6網絡的終端協同創新發展，實現IPv6活躍用戶占比互聯網用戶超過60%，網絡、應用、終端全面支持IPv6。加快接入設施軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）改造，信息通信服務實現按需供給，信息網絡應用實現個性定制、即開即用。（推進單位：市網信辦、市通信管理局、市發展改革委、市經濟信息化委）

　　4.推動衛星互聯網基礎設施建設。落實國家戰略，推動技術創新、產業發展、市場應用、運維服務等，完成通信網絡及基礎配套設施建設，初步形成衛星互聯網信息服務能力。（推進單位：市國防科工辦、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委）實施智慧天網創新二期工程，建設網絡運行控制中心，完成國內首顆中軌道技術驗證衛星以及相關配測衛星的研制、測試和發射。（推進單位：市經濟信息化委、市國防科工辦、市科委、市發展改革委）

　　5.建設“一網雙平面”新型政務外網及網絡安全設施。推動市、區兩級電子政務外網升級改造，建設相關網絡安全基礎設施，整合市級部門14個業務專網，到2021年底，實現市級100G、區級40-100G帶寬能力，支持IPv4和IPv6雙棧技術，實現數據流量和視頻流量“一網雙平面”承載的新型政務外網，為跨部門、跨層級、跨區域的網絡互通、數據共享、應用協同提供有力支撐。（推進單位：市大數據中心，各區政府）

　　6.構建全球信息通信樞紐。提升我市信息通信網絡承載能級，推進東南亞-日本二號海底光纜在上海登陸建設，搭建國際數據樞紐平臺，擴容中國電信亞太互聯網交換中心，到2022年，實現在上海登陸的國家海底光纜容量達到28T，互聯網國際出口帶寬達到7T。推動中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱“臨港新片區”）、虹橋商務區建設國際互聯網數據專用通道，優化重點區域國際通信服務能力。（推進單位：市經濟信息化委、市通信管理局，臨港新片區管委會、虹橋商務區管委會）

編輯：王媛媛