哈爾濱市2020年打贏藍天保衛戰實施方案（征求意見稿）

8.強化“散亂污”企業綜合整治。繼續實施“散亂污”企業綜合整治，嚴格落實產業政策、產業布局規劃及土地、環保、質量、安全、能耗等要求。進一步排查“散亂污”企業，明確各區域排查責任人，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式、動態化管理。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”企業項目建設，防止已取締的企業異地轉移、死灰復燃。（牽頭協調部門：市生態環境局、市工業和信息化局，配合部門：市發展和改革委員會、市商務局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局，主體責任部門：各區縣市政府）

9.嚴格工業污染源全面達標排放。實行污染源清單制管理模式，重點排污單位全部納入在線監控并確保正常運行，監測數據真實準確。以煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。（牽頭協調部門：市生態環境局，主體責任部門：市生態環境局、各縣市政府）

10.實施重點行業達標排放。推動實施符合改造條件的鋼鐵等行業超低排放改造。全面執行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。開展鋼鐵、建材、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。（牽頭協調部門：市生態環境局，配合部門：市工業和信息化局、市發展和改革委員會，主體責任部門：各區縣市政府）

11.開展工業爐窯治理專項行動。制定工業爐窯綜合整治實施方案，開展拉網式排查，分類建立管理清單。嚴格排放標準要求，逐步淘汰不達標的工業爐窯和中小型煤氣發生爐。將工業爐窯治理作為強化督查的重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（牽頭協調部門：市生態環境局，配合部門：市發展和改革委員會、市工業和信息化局，主體責任部門：各區縣市政府）

12.實施揮發性有機物（VOCs）專項整治。完成石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs污染調查，按行業明確整治方案和要求。加強源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝、設備，加強VOCs污染治理，提高重點行業有機廢氣收集率。（牽頭協調部門：市生態環境局、市住房和城鄉建設局，主體責任部門：各區縣市政府）

13.強化餐飲業油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理。重點整治油煙污染擾民的餐飲企業，制定油煙排放專用煙道整治標準，開展油煙無組織排放專項整治，建成區基本實現餐飲企業和經營商戶油煙治理全覆蓋。（牽頭協調部門：市生態環境局、市城市管理局，配合部門：市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局，主體責任部門：各區縣市政府）

嚴管露天燒烤。落實綜合整治露天燒烤工作實施方案，劃定禁止露天燒烤食品區域。組織聯合執法，清理取締固定門店外的露天燒烤和流動露天燒烤、餐飲加工等行為。（牽頭協調部門：市城市管理局，配合部門，市公安局、市生態環境局，主體責任部門：各區縣市政府）

14.強化汽修行業污染排放治理。推動汽修行業嚴格按照噴漆操作規程實施封閉作業，加大噴烤漆房廢氣治理設施建設，集中收集揮發性有機物廢氣并安裝廢氣凈化設施，鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發性有機物廢氣排放。對汽車維修行業噴漆房違法排污情況進行排查，推動揮發性有機物廢氣治理，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業，實現汽修涂裝噴烤漆房內作業和廢氣達標排放。（牽頭協調部門：市生態環境局、市交通運輸局，主體責任部門：各區縣市政府）

（三）積極調整運輸結構

15.改善貨運結構。大幅提升鐵路貨運比例。落實實施運輸結構調整行動計劃，著力改善道路貨運結構，有序推進大宗貨物運輸由公路向鐵路轉移。

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（牽頭協調部門：市發展和改革委員會、市交通運輸局，配合部門：市財政局、市生態環境局）

16.推廣使用新能源汽車。積極穩妥推動城市建成區公交、公共服務和社會領域應用新能源車輛，逐步擴大公務用車領域新能源汽車配備比例。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。城市公交車、出租車力爭全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（牽頭協調部門：市交通運輸局、市發展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉建設局、市生態環境局）

17.大力淘汰營運柴油貨車。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標并組織實施，采取限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（牽頭協調部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局，市公安局、市商務局，主體責任部門：各區縣市政府）

18.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。落實柴油貨車污染治理攻堅戰任務分解，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。落實高排放車輛禁限行規定，依法淘汰高排放機動車，城市核心區基本消除高排放車輛。年底前，在用柴油車監督抽測排放合格率達到90%，排氣管口冒黑煙現象基本消除，柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產銷售假劣油品現象基本消除。（牽頭協調部門：市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監督管理局，配合部門：市財政局、市商務局，主體責任部門：各區縣市政府）

編輯：李丹